Introducción
En octubre de 2026, Brasil celebrará elecciones para elegir presidente y gobernadores estatales, renovar por completo la Cámara de Diputados de 513 escaños y disputar dos tercios (54) del Senado Federal. La seguridad pública ha sido un tema recurrente en las elecciones brasileñas durante décadas —y ha dominado el discurso desde al menos 2018—, pero este ciclo presenta un cambio sin precedentes: las encuestas muestran consistentemente que la seguridad pública supera a la economía como la principal preocupación de los votantes, impulsada por la entrada directa del crimen organizado en la política electoral, la violencia física dirigida contra los candidatos y la desinformación generada por IA . Ninguna de estas fuerzas existe de forma aislada; el temor al crimen alimenta las políticas de seguridad de línea dura, pero estas políticas no logran impedir que las facciones criminales se infiltren en el Estado, una dinámica que, combinada con la violencia física y la desinformación utilizada como arma, amenaza directamente la integridad de las elecciones. Como primera entrega de una serie de dos partes que rastrea esta cadena, este artículo aborda la "bukelización" de la política de seguridad brasileña y la penetración del crimen organizado en la política electoral, mientras que la segunda parte examina la violencia física, la desinformación mediante inteligencia artificial y el extremismo político.
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Parte 1: Populismo de seguridad e infiltración criminal en el voto
La brecha entre el miedo y los datos
Las encuestas de opinión pública realizadas desde 2018 han situado sistemáticamente la seguridad entre las principales preocupaciones de los votantes, por delante de la economía —históricamente la principal preocupación de los brasileños— en la mayoría de los sondeos. Lo que diferencia este ciclo es que la sensación de inseguridad pública está aumentando incluso en zonas donde los indicadores de criminalidad muestran mejoras.
El robo de teléfonos, las estafas en línea y la omnipresencia de la violencia influyen mucho más en la ansiedad diaria que las estadísticas generales de homicidios . Esa brecha entre la percepción y los datos es precisamente el terreno fértil para los mensajes de mano dura contra el crimen, ya que una redada, una detención masiva o un alto número de víctimas generan una recompensa simbólica inmediata que las reformas más lentas y basadas en la evidencia no pueden igualar.
Una agenda de reformas estancada
Sería fácil suponer que la crisis se debe a la falta de recursos. No es así. El gasto público en seguridad en todos los niveles de gobierno alcanzó aproximadamente R$153 mil millones solo en 2024, un aumento del 6.1% en términos reales con respecto a 2023 y un salto de más del 50% en comparación con hace una década, con proyecciones de crecimiento continuo . La coordinación institucional y la voluntad política son el verdadero cuello de botella, visible en el destino de la PEC 18/2025 [1] , la enmienda constitucional destinada a reestructurar la cooperación en materia de seguridad federal-estatal y formalizar el sistema nacional de seguridad pública (SNS), largamente postergado, creado por ley en 2018 pero que aún carece de la plena aceptación del Estado.
El informe PEC 18/2025 lleva meses listo para su votación en el pleno, estancado por la falta de acuerdo entre los líderes de los partidos y el gobierno federal precisamente porque es año electoral, con el riesgo real de que, si se aprueba, se reduzca a los elementos más populistas —más policía, más cárceles, más represión— mientras que las cuestiones de coordinación más complejas quedan sin resolver. Este mismo debate ha reavivado la conversación sobre la intervención federal en los estados que, según se considera, están perdiendo el control de la seguridad, una herramienta políticamente explosiva que los gobernadores están deseosos de evitar.
Un gobierno a la defensiva
La inestabilidad del gobierno federal en este asunto se hizo innegable en enero de 2026, cuando el ministro de Justicia y Seguridad Pública, Ricardo Lewandowski, dimitió alegando motivos personales y familiares. Tras esta declaración, los informes apuntaban a un renovado debate interno sobre la posibilidad de volver a dividir el ministerio en carteras separadas de Justicia y Seguridad Pública, una estructura que se utilizó por última vez durante la presidencia de Temer.
Cualquiera que sea la motivación precisa, la pérdida del principal funcionario de seguridad de Lula a menos de un año de las elecciones puso de manifiesto la vulnerabilidad del gobierno federal en el mismo tema que sus oponentes han convertido en el eje central de la contienda electoral.
El manual de El Salvador
Esa oposición se ha unido en torno a un referente internacional específico: El Salvador . Desde que el modelo de encarcelamiento masivo del presidente Nayib Bukele se convirtió en un fenómeno mediático mundial, políticos brasileños han realizado viajes para verlo de primera mano: al menos catorce funcionarios desde 2023, gastando al menos R$407,000 de fondos públicos, algunos posando para fotos dentro de la megaprisión del país, CECOT, una instalación criticada internacionalmente por sus condiciones. El simbolismo importa más que las misiones de estudio en sí: indica que un creciente bloque de políticos brasileños ve el encarcelamiento masivo y la suspensión de las garantías procesales como un modelo al que aspirar, no como un último recurso.
Brasil no es el único país que experimenta esta tendencia regional: en las elecciones chilenas de diciembre de 2025, el intransigente José Antonio Kast derrotó a una rival de la coalición gobernante que, al final de la campaña, había adoptado una retórica más dura. Río de Janeiro ofrece un ejemplo a nivel nacional: la administración del gobernador Cláudio Castro presidió una de las operaciones policiales más sangrientas de la historia del país y, en lugar de perjudicarlo políticamente, le siguió un aumento en sus índices de aprobación, una señal que otros políticos parecen estar interpretando.
Territorialización del voto
Los grupos del crimen organizado ya no solo se benefician de la debilidad de la gobernanza, sino que, en un número creciente de municipios, influyen directamente en quién puede ocupar cargos públicos. Los investigadores que estudian el crimen organizado en América Latina describen esto como la “territorialización del voto”: cuando una facción o milicia controla un barrio , puede controlar, mediante la intimidación o la coacción, a quién pueden votar los residentes, convirtiendo el control territorial criminal en capital electoral.
Este no es un fenómeno exclusivamente brasileño —los estudios comparativos sobre el poder ilegal en toda la región describen patrones similares, desde los cárteles mexicanos hasta las bandas centroamericanas—, pero el ciclo de 2026 en Brasil ha producido algunos de los casos documentados más claros hasta la fecha, que abarcan tanto municipios rurales como periferias urbanas.
En Santa Quitéria, Ceará, un alcalde y un vicealcalde fueron destituidos de sus cargos en 2025 después de que los investigadores determinaran que su campaña se había valido de la estructura local del Comando Vermelho para intimidar a los votantes . No fue un caso aislado: en las elecciones municipales de Minas Gerais de 2024, dieciocho candidatos fueron señalados como sospechosos de tener vínculos con el Primeiro Comando da Capital (PCC) o el Comando Vermelho (CV), aunque ninguno resultó elegido.
En Belford Roxo, Río de Janeiro, la candidatura de Eduardo Araújo (PL) fue bloqueada por completo debido a vínculos documentados con milicias. En la capital, el diputado estatal Val Ceasa (PRD) fue inhabilitado para la reelección por presuntos vínculos con una banda local, el Tercer Comando Puro (TCP). En el estado de Río, al menos 15 candidatos vieron cuestionada su candidatura por las autoridades electorales debido a presuntas conexiones con el crimen organizado.
Las instituciones intentan ponerse al día.
De cara a 2026, la Fiscalía Electoral de Brasil (MPE) decidió imponer la cuestión a los propios partidos políticos, recomendándoles que establecieran comités internos de ética y que investigaran los antecedentes y las finanzas de los precandidatos , bajo amenaza de consecuencias legales por "negligencia deliberada". La respuesta ha sido tardía y desigual. Los partidos solo comenzaron a implementar estos mecanismos de control en junio, bajo la presión directa de la fiscalía.
Antes de esa recomendación, solo el MDB contaba con una norma interna permanente diseñada específicamente para impedir la entrada de miembros de facciones a sus filas. Varios funcionarios del partido, que hablaron de forma anónima, han cuestionado la eficacia de esta medida, argumentando que los partidos carecen de las herramientas de investigación de la policía o la fiscalía y que se les está pidiendo que realicen un trabajo que no les corresponde.
Innovación jurídica frente a instrumentalización política: El debate sobre “Criminal Links”.
Río de Janeiro ha ideado una de las estrategias legales más novedosas: su Fiscalía Electoral Regional ha comenzado a utilizar las relaciones familiares para impugnar candidaturas , argumentando que los parientes de personas ya implicadas en el crimen organizado —denominados "herederos" políticos— heredan y utilizan la misma infraestructura criminal que construyeron sus familiares.
Dos casos ilustran este enfoque: primero, João Drummond (PRD), nieto de un conocido operador de lotería ilegal, Luizinho Drummond ; segundo, el caso del concejal de Río Junior da Lucinha (PSD), hijo del diputado estatal Lucinha (PSD), quien está siendo investigado por supuestos vínculos con la milicia . Esta estrategia no ha sido probada en tribunales superiores, y su resultado en apelación podría determinar hasta dónde llegarán los fiscales en casos similares en otros lugares.
También existe un efecto secundario menos evidente que vale la pena mencionar: las acusaciones de vínculos criminales se han convertido en un arma de desinformación entre campañas rivales , independientemente de si existe alguna evidencia real. Durante las elecciones a la alcaldía de São Paulo de 2024, más de ochenta grupos de WhatsApp y Telegram difundieron mensajes que vinculaban a varios candidatos con el PCC. Los partidarios de Pablo Marçal y Marina Helena impulsaron la narrativa de que Guilherme Boulos estaba secretamente alineado con la facción ; los partidarios del eventual ganador, Ricardo Nunes, junto con activistas de izquierda, respondieron acusando al propio Marçal de ser el verdadero enlace de la facción con la política municipal.
Sin embargo, a pesar de la ausencia total de pruebas creíbles que vincularan a cualquiera de los candidatos principales con la organización criminal, las acusaciones cumplieron su cometido . Este episodio sienta un precedente útil para 2026: un problema real y bien documentado —la infiltración criminal en la política— también puede convertirse en materia prima para ataques infundados, dificultando que los votantes distingan entre acusaciones fundamentadas y tácticas difamatorias.
Conclusión y avance: Mirando hacia la Parte 2
En conjunto, estos dos hilos revelan un debate sobre seguridad que trascenderá los límites tradicionales de la aplicación de la ley. La cuestión central que enfrenta Brasil ya no será simplemente cómo el Estado enfrenta el crimen, sino si los sindicatos criminales lograrán infiltrar a sus propios representantes en las instituciones estatales, y hasta qué punto los líderes políticos extenderán las normas legales y democráticas en respuesta . Esta erosión institucional no se detendrá en los debates políticos; llegará directamente a las urnas. La segunda parte de esta serie seguirá esta trayectoria hasta su siguiente etapa. Investigará la violencia física contra figuras políticas —ejemplificada por el reciente asesinato del candidato a diputado federal Wallace do Sacramento en la Baixada Fluminense de Río de Janeiro— y analizará la próxima ola de desinformación generada por IA que pondrá a prueba al Tribunal Superior Electoral (TSE) de Brasil , desde avatares deepfake de figuras inhabilitadas hasta batallas sin resolver sobre la regulación tecnológica. Finalmente, se examinará un complot de extrema derecha frustrado que tenía como objetivo las instituciones públicas de Brasilia durante el calendario electoral, concluyendo con una evaluación de lo que significarán las cuatro fuerzas convergentes, tomadas en conjunto, para la resiliencia de la democracia brasileña en 2026.
[1] Presentada por el gobierno federal el 23 de abril de 2025, la PEC 18/2025 (PEC da Segurança Pública) reestructura el marco de seguridad de Brasil al otorgar estatus constitucional al Sistema Unificado de Seguridad Pública (SUSP), ampliar la jurisdicción de la Policía Federal sobre delitos cometidos por facciones, convertir a la Policía Federal de Carreteras en una fuerza multimodal, formalizar las guardias municipales locales y garantizar la financiación permanente de la seguridad. La PEC 18/2025 fue aprobada por la Cámara de Diputados y por la Comisión de Constitución y Justicia del Senado, pero su votación final en el pleno del Senado queda pendiente hasta después de las elecciones de octubre de 2026.
