En la edición de este mes, lanzamos la segunda de una serie de dos partes que se centran en las actividades ilegales en Brasil.. En este texto, ahondaremos en la relación entre las actividades ilícitas que azotan la economía del país, el crimen organizado y el terrorismo. Para cerrar el ciclo, debatiremos las propuestas que expertos e instituciones han diseñado para combatir tal problema.
El mes pasado, la primera parte presentó las prácticas ilegales más relevantes encontradas en el país, seguido de un índice global que mostraba la posición de la nación en relación con sus pares. Finalmente, discutimos algunas de las consecuencias de las ilegalidades.
Este contenido es solo para suscriptores
Para desbloquear este contenido, suscríbete a Informes INTERLIRA.
EL CRIMEN ORGANIZADO
Entre el conjunto de consecuencias acarreadas por las actividades ilegales, el fortalecimiento del crimen organizado, es probablemente una de las más dañinas para la sociedad.. Estos grupos, normalmente enfocados en otros negocios, como el narcotráfico, cometen cada vez más distintos delitos para ampliar sus fuentes de ingresos.
El robo de carga es uno de los medios secundarios preferidos a través de los cuales las pandillas obtienen dinero. en Río de Janeiro, el Comando Vermelho (CCV), y en São Paulo, el Primer Comando de la Capital (PCC), las dos organizaciones criminales más grandes del país, tener equipos dedicados a secuestrar camiones en las carreteras federales y estatales y robar su carga. En Río, las principales regiones en términos de este tipo de delitos, como São Gonçalo, están cerca de tugurios controlado por la CV.
Grandes facciones, como CV y PCC, también se involucran con el contrabando y comercio de productos ilegales. Ellos comenzó a utilizar rutas de contrabando para transportar armas, drogas y municiones. Sin embargo, esta relación evolucionó y se ha convertido en una forma estratégica de financiación de la pandilla. La lógica que impulsó este fenómeno fue la conveniencia y la ganancia. Para contrabandear productos, es necesario crear una red criminal. Sin embargo, una vez que las rutas están debidamente establecidas, es fácil usarlas para traer cualquier cosa que genere ganancias. A veces, es incluso más lucrativo que el narcotráfico, como es el caso de los cigarrillos.. El hecho explica por qué no es raro que la policía haya incautado mercancías de contrabando, armas y drogas en un mismo cargamento.
La configuración de la red de contrabando exige transporte, lo que conduce a más delitos. Los delincuentes pueden utilizar aviones, helicópteros y barcos. Sin embargo, la mayor parte del viaje a través de las fronteras se realiza en camión o automóvil. Para reducir costos, las pandillas recurren con frecuencia al robo o hurto de vehículos para obtener un medio de transporte.
Otro paso esencial para construir una ruta de contrabando confiable es corromper a los funcionarios del gobierno, desde las fuerzas policiales hasta los políticos.. Por ejemplo, a principios de agosto, un operativo policial arrestó a un grupo de Inspectores de Ingresos Federales que trabajaban en el puerto de Itaguaí, Itaguaí, estado de Río de Janeiro. Las investigaciones indican que estarían trabajando para las milicias locales, contrabandistas y narcotraficantes. Los oficiales supuestamente corruptos compartirían información privilegiada con los delincuentes sobre operaciones en la terminal de carga para facilitar el transporte de productos ilegales.
La expansión de los negocios de las organizaciones criminales también llega a la etapa final de muchas actividades ilícitas, que es cuando llegan al consumidor final. Un gran ejemplo de eso son los narcotraficantes y las milicias de Río. En sus barrios, estas bandas también comandan, entre otras cosas, el comercio de productos ilegales o extorsionan a las personas involucradas en este comercio.. Incluso hay lugares en Río donde no es posible vender cigarrillos legales, porque los grupos imponen, a través de la violencia, un monopolio de venta de las marcas de contrabando.
Otras prácticas que generan ganancias incluyen la instalación de conexiones ilegales a las redes públicas de energía y agua, y los servicios clandestinos de televisión por cable e internet, los famosos “gatos”.. Según la empresa de telecomunicaciones Oi, hay al menos 105 áreas en Río donde las pandillas tienen el monopolio de los servicios de telecomunicaciones y donde la empresa no puede ir.
Para cerrar el ciclo, el crimen organizado necesita convertir el dinero ilegal en “legal”. Para eso, el grupos han comenzado a actuar con lavado de dinero usando cuentas bancarias en los Estados Unidos y China. Y todo esto lo hacen en base a los ingresos que genera el contrabando.
TERRORISMO Y ACTIVIDADES ILEGALES
Estudios internacionales muestran que el contrabando puede ayudar a financiar organizaciones terroristas que operan en la triple frontera entre Brasil, Paraguay y Argentina. Las facciones criminales y las organizaciones terroristas trabajan juntas en la logística y distribución de productos ilegales. Se paga una comisión a los grupos terroristas, que facilitan, a través del conocimiento logístico, el transporte de carga de Brasil a Medio Oriente y Europa y viceversa..
Según informe elaborado por la consultora de riesgos Venessa Neumann, en Lucros de Sangue (NEUMANN, Vanessa. Lucros de Sangue: Como o consumidor financia o terrorismo. São Paulo, SP. Matrix, 2018), se estima que la triple frontera genera decenas de miles de millones al año, y parte de esto termina en manos de grupos como Hezbollah, un grupo islámico chiíta.
RUTAS DEL CRIMEN: UNA FRONTERA POROSA
Como se mencionó anteriormente, el contrabando y la piratería son las prácticas ilegales más dañinas en el país. En 2020, causaron una pérdida de R$ 260 mil millones, cifra que subió a R$ 290 mil millones al año siguiente, según encuesta de la Asociación Brasileña de Combate a la Falsificación (ABCF).
El tamaño de Brasil, la extensión y las condiciones de las fronteras son factores que facilitan el trabajo de los contrabandistas. En total, en el país existen aproximadamente 27,800 Km de frontera, de los cuales 17,000 Km son compartidos con diez países que tienen fronteras terrestres con 11 estados de la Federación (27% de la extensión del país), cada uno de ellos con sus particularidades. . Además, según el informe de gestión de 2015 de la Confederação Nacional dos Transportes (CNT), en Brasil hay un total de 1,720,607 Km de caminos implementados, pero solo 213,229 Km (12.4%) están pavimentados.
El país también recibe carga ilegal por mar y muchos puertos se utilizan para este fin. Productos irregulares, principalmente de China, llegan vía marítima a través de los puertos de Paranaguá (PR), Itajaí (SC), Itaguaí (RJ) y Santos (SP). Según datos divulgados por ABCF en 2021, el 65% de este tipo de carga vendida en Brasil proviene de China, especialmente artículos que requieren tecnología en la fabricación, como electrónica y autopartes.
Paraguay es la principal puerta de entrada por vía terrestre de mercancías irregulares al país. En cuanto a las carreteras, la BR-277, que cruza transversalmente Brasil, y la BR-163, que lo cruza longitudinalmente, son las principales. No obstante, también se utilizan todas las demás naciones con las que Brasil comparte frontera. El siguiente mapa resume el escenario:
RASTRO DE DESTRUCCIÓN
En las 588 ciudades fronterizas, la tasa de homicidios revela cómo el contrabando contribuye a la escalada del crimen y se vuelve más violento, al asociarse con el tráfico de drogas y armas. Según el Instituto para el Desarrollo Económico y Social de las Fronteras (IDESF), el tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes en estas regiones es varias veces el promedio nacional de 22.3 (2021).
Un ejemplo es la ciudad de Assis Brasil, en Acre, que en 2018 registró una tasa de 109.6 homicidios por cada 100,000 habitantes.. Actualmente, esta ciudad es la principal vía de ingreso de productos de contrabando desde Perú y Bolivia.
Más allá de la violencia, el informe del IDESF señala que esta actividad trae consigo graves problemas económicos y sociales, como la deserción escolar, la baja autoestima de la población, la corrupción y el subdesarrollo económico.
Sin embargo, estos problemas suelen ser omitidos, incluso por la propia población, que acaba aceptando las condiciones impuestas por los contrabandistas.. Esto ocurre porque, en muchos pueblos pequeños en el interior de Brasil, el paso de tales mercancías es la principal actividad económica. Además, el jefe de los grupos criminales a veces puede ejercer un dominio total, ingresando a la política local y promoviéndose como protectores de los ciudadanos.
LUCHA CONTRA LAS ILEGALIDADES
Especialistas en el tema afirman que una política eficiente de combate a las ilegalidades podría traer una serie de beneficios a la sociedad, entre ellos: más actividad económica; creación de más puestos de trabajo; disminución del crimen organizado; y mejoras en los servicios públicos. Sin embargo, para el abordaje de este tema no basta la tradicional acción represiva del Estado. Exige un esfuerzo conjunto involucrando a políticos, fuerzas de seguridad, asociaciones, empresarios y la sociedad en su conjunto. Medidas para hacer menos rentables estas prácticas ilegales; más riesgoso de lograr; y con castigos más severos deben ser implementados.
La lucha comienza con una acción que trata sobre el suministro de bienes ilegales y el reequilibrio fiscal. La alta carga tributaria de Brasil encarece los productos legales, desalienta la inversión y abre las puertas del país a la ilegalidad. Los impuestos sobre los bienes brasileños son hasta 5 veces el valor de los impuestos sobre los mismos artículos en otros países, especialmente las que bordean el territorio nacional. Por ejemplo, el impuesto a los cigarrillos varía del 70% al 90%, mientras que en Paraguay el máximo es del 18%.
Estas actividades delictivas tienen un carácter internacional, y además se extienden por todo el territorio nacional. Así, para los especialistas del Centro de Estudios de Derecho Económico y Social (Cedes), un instituto de investigación brasileño, para llevar a cabo cualquier estrategia represiva efectiva contra ellos, es necesario tener un sistema integrado – bases de datos conectadas, realizar operaciones conjuntas, intercambio de inteligencia – con entidades nacionales, extranjeras e internacionales comprometidas en este esfuerzo. Sin embargo, incluso antes de eso, autoridades deben definir las atribuciones de cada institución involucrada en esta lucha.
Para que estos pasos se completen, son necesarias inversiones continuas.. También se necesitan recursos para contratar más personal y en la adopción de técnicas más eficientes, como IA, drones y operaciones de inteligencia. También son necesarios esfuerzos contra nuevas amenazas, como el comercio ilegal en línea, que floreció durante la pandemia..
Las medidas anteriores podrían reducir un efecto constantemente presente en Brasil: “la manta corta”. En un país continental como este, mientras se refuerzan las fronteras en una región del país, el contrabando migra a otra región menos protegida, y así sucesivamente.
El camino para combatir las actividades ilegales va más allá de las acciones policiales. Es necesario desarrollar políticas públicas para las regiones fronterizas, donde los negocios ilegales mueven la economía y generan “empleos”. Hay que explorar el turismo, la navegación, el comercio exterior, la agricultura, la ganadería y la extracción de minerales. también implica sensibilizar a la sociedad sobre los daños que el contrabando provoca en la economía y en la vida de las personas, volcando una noción percibida de delitos menos ofensivos que tienen algunas de las actividades ilegales.La lucha contra las actividades comerciales ilegales entre los objetivos prioritarios del Ejecutivo y el Poder Judicial y la promulgación de castigos más severos también pueden tener un gran impacto.. Para el equipo de Cedes, el constante aumento de las penas a quienes se encuentran en el mundo ilegal, especialmente si se comprueba que están involucrados con organizaciones criminales, debería dar un gran golpe a las prácticas ilegales.
