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DESAFÍOS DE LA VIOLENCIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA EN CEARÁ

RESUMEN

El estado de Ceará, ubicado en el noreste de Brasil, enfrenta importantes desafíos de seguridad caracterizados por altos niveles de delitos violentos impulsados ​​por conflictos entre facciones criminales involucradas en el tráfico de drogas, particularmente en Fortaleza. Las tendencias recientes muestran tasas de criminalidad persistentes, y Ceará tiene un número elevado de muertes violentas en comparación con otros estados brasileños. Si bien Río de Janeiro y São Paulo han logrado avances notables en la reducción de la violencia, Ceará continúa luchando con estos problemas, con cuatro ciudades que se encuentran entre las más violentas de Brasil, incluida Maracanaú, que tiene la tasa de homicidios más alta del estado. Esta violencia afecta negativamente al sector turístico, disuadiendo a los visitantes y perjudicando a las empresas locales, aunque existen oportunidades de crecimiento económico en sectores como la energía renovable.

Estado de Ceará

El estado de Ceará, situado en la región noreste de Brasil, es famoso por sus impresionantes playas, su rico patrimonio cultural y su vibrante industria turística. Con una población de aproximadamente 9.2 millones de personas y un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.735 (IBGE-2022), Ceará abarca diversas comunidades y paisajes, desde su capital costera, Fortaleza, hasta sus áridos interiores. La economía del estado está impulsada principalmente por el turismo, la agricultura y la industria, con sectores clave que incluyen la energía renovable, particularmente la energía eólica y solar. La posición estratégica de Ceará como centro logístico del comercio internacional también ha impulsado significativamente su desarrollo económico.

Resaltado en rojo es el estado de CearáCrédito de la foto: Heitordp/Wikimedia Commons.

Sin embargo, Ceará ha estado lidiando con una situación de seguridad precaria en los últimos años. El estado ha experimentado un aumento alarmante de los delitos violentos, incluidos homicidios y robos, en gran medida impulsados ​​por enfrentamientos entre facciones criminales que compiten por el control del tráfico de drogas.Esta ola de violencia ha afectado especialmente a Fortaleza, que ahora se sitúa entre los centros urbanos más violentos del país.

Facciones criminales que operan en Ceará

Con La presencia de siete facciones criminales que compiten por el control de las rutas y territorios del narcotráfico hacen que el estado enfrente hechos de extrema violencia., como destacó el secretario de Seguridad Pública de Ceará, Roberto Sá. En junio de este año, uno de El hecho más brutal se registró con la masacre de ocho personas en una plaza pública de Viçosa. La noche siguiente, el barrio de Barroso, en Fortaleza, fue testigo de otro ataque violento, con una mujer y un niño de 10 años asesinados en un campo de fútbol, ​​además de varias otras víctimas de entre 8 y 16 años que recibieron disparos.Estos crímenes fueron atribuidos a un grupo emergente en el estado conocido como Misa (Massa), Misa en prisión (Massa Carcerária),  Todo Neutral (Todo Neutro/TDN), formada por antiguos miembros del Comando Rojo (Comando Rojo/CV) banda criminal.

Grafiti con órdenes del Comando Vermelho: “Está prohibido robar a los residentes”. Crédito de la foto: Redes Sociales.
Grafiti de la facción Guardianes del Estado para marcar sus territorios. Crédito de la foto: Redes Sociales.

Grupos como el CV y ​​su principal rival, el Primer Comando Capital PCC (Primer Comando Capital), se han establecido en Ceará, atraídos por la posición estratégica del estado para el tráfico internacional de drogas, debido a su proximidad a Europa y África y el acceso a puertos como Pecém y Mucuripe. Además, la creación de una facción local, los Guardianes del Estado (Guardias del Estado/GDE), en 2016 se intensificaron los enfrentamientos territoriales resistiendo el avance de facciones externas y buscando imponer su dominio en las afueras de Fortaleza y otras áreas urbanas.

Esta violencia no es un fenómeno reciente, sino que refleja una trayectoria histórica que se remonta a la década de 1990, cuando Ceará se consolidó como una ruta estratégica para el narcotráfico.La entrada del PCC en 2006 y la consiguiente expansión del CV desencadenó una guerra territorial que, a lo largo de los años, contribuyó al aumento de las tasas de homicidios. Desde entonces, Han surgido nuevas facciones locales como los Guardianes del Estado y las disputas internas dentro del CV han dado lugar al movimiento Todo Neutral.. Aun con los operativos policiales para tratar de contener la criminalidad, las tasas de homicidios siguen siendo altas y el ambiente de inseguridad se ve agravado por factores socioeconómicos como la pobreza y los bajos niveles de educación.

Análisis de las estadísticas de violencia

En los últimos años, La violencia se ha intensificado en Ceará, colocando al estado en una posición negativa en los rankings nacionales de criminalidad. En el primer trimestre de 2024, Ceará registró la segunda tasa más alta de homicidios por cada 100,000 mil habitantes en Brasil, según datos del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública (Sinesp) del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP). El estado registró 819 Delitos Violentos Letales Intencionales (Delitos Violentos Letais Intencionais)—que incluyen homicidios intencionales, feminicidios, robos con resultado de muerte y lesiones corporales seguidas de muerte—durante los tres primeros meses de 2024, lo que da como resultado una tasa CVLI de 37.25 por 100,000 habitantes. Solamente Pernambuco presentó una tasa superior, con 43.71 CVLI por 100,000 habitantes.

Entre las capitales, Fortaleza tuvo el tercer mayor número de asesinatos en términos absolutos, con 223 CVLI de enero a marzo de 2024, quedando solo detrás de Recife (224) y Salvador (253). Caucaia, en la Región Metropolitana de Fortaleza, fue la segunda ciudad de Ceará con más homicidios, registrando 78 casos y ocupando el décimo lugar en la lista nacional de asesinatos en números absolutos.

Mapa del estado de Ceará dividido por Áreas Integradas de Seguridad (AIS). Cuanto más oscuro el tono de color, mayor la concentración de delitos. Fuente: Secretaría de Seguridad Pública y Defensa Social del Estado de Ceará.

La violencia en Ceará siguió empeorando en 2024. Abril marcó un hito particularmente sombrío, con 320 asesinatos, lo que lo convirtió en el mes más violento en el estado desde noviembre de 2020., cuando se registraron 343 homicidios. El análisis general de los primeros cuatro meses de 2024 muestra un aumento de muertes violentas en comparación con años anteriores: hubo 1,080 muertes de enero a abril de 2021, 998 en el mismo período de 2022 y 947 asesinatos entre enero y abril de 2023.

CVLI divididos por su naturaleza. Fuente: Secretaría de Seguridad Pública y Defensa Social del Estado de Ceará.

De mayo a septiembre de 2024, se observó una preocupante continuidad de la violencia en Ceará, en un contexto ya alarmanteEn mayo se registraron 316 CVLI, lo que representa una ligera disminución en comparación con el mes anterior, abril, que registró 320 muertes.

Los números comienzan a mostrar una tendencia de reducción durante los meses siguientes, con junio registrando 259 CVLI, julio con 246, agosto con 254 y septiembre con 231.A pesar de las mejoras en estos meses, los números aún son altos en comparación con períodos anteriores, lo que significa que Ceará continúa enfrentando un serio desafío de seguridad pública.

Las ciudades más violentas de Ceará

Cuatro ciudades de Ceará se ubican entre las 50 más violentas de Brasil en cuanto a tasas de homicidios para ciudades con más de 100,000 mil habitantes, según el Atlas de Violencia 2024 – que analiza datos de 2023. Maracanaú se destaca como la ciudad con mayor tasa de homicidios del estado, ocupando la posición 18 entre todas las ciudades del país, con una tasa estimada de 58 homicidios por cada 100,000 habitantes. Las otras tres ciudades incluidas en la lista son Caucaia, con una tasa de 56.2; Sobral, con 48.3; y Fortaleza, que presenta una tasa de 45.3.

Entre las capitales, Fortaleza se sitúa como la quinta ciudad más violenta de BrasilEntre las ciudades con tasas de homicidios más altas que Fortaleza se encuentran Salvador, Macapá, Manaus y Porto Velho. Estas cifras ponen de relieve los graves problemas de seguridad pública que enfrentan las zonas urbanas de Ceará y la urgente necesidad de adoptar medidas eficaces de prevención del delito. El estudio también indica que Ceará tiene la segunda tasa estimada más alta de homicidios en el Nordeste, con una tasa de 39.0 homicidios por cada 100,000 mil habitantes., sólo detrás de Bahía, cuya tasa es de 46.8 por 100,000 mil.

Tasas de muertes violentas: Ceará, Río y São Paulo

El Anuario de Seguridad Pública 2024, elaborado por el Foro Brasileño de Seguridad Pública, ofrece una descripción detallada de las tasas de muertes violentas intencionales (IVD) en Brasil, lo que permite realizar comparaciones entre estados. La categoría IVD incluye homicidios intencionales, asesinatos relacionados con robos, agresiones físicas fatales y muertes resultantes de intervenciones policiales. Esta métrica proporciona una visión integral de las muertes intencionales en cada estado, destacando los desafíos únicos que enfrentan para abordar la violencia letal.

En 2023, Ceará registró 3,112 Muertes Violentas Intencionales (MVI), con una tasa de 35.4 muertes por cada 100,000 habitantes, lo que indica una ligera disminución del 0.4% con respecto al año anterior.Esto coloca a Ceará entre los estados con mayor incidencia de violencia letal, significativamente por encima del promedio nacional de 22.8. En contraste, São Paulo reportó 3,481 muertes y una tasa de 7.8 por 100,000 habitantes, lo que refleja una reducción del 6.9% respecto a 2022 y la tasa más baja entre los tres estados comparados.. Mientras tanto, Río de Janeiro, a pesar de una notable disminución del 4.8% en las incidencias, aún registró una tasa de 26.6 muertes por cada 100,000 mil habitantes, con un total de 4,270 IVD., lo que pone de relieve los complejos desafíos de seguridad que enfrenta Río debido a la violencia urbana y los conflictos persistentes entre facciones criminales y milicias. Esta comparación subraya las diferencias significativas en los panoramas de seguridad: mientras que Ceará lucha con una alta tasa de violencia letal, São Paulo se destaca por su tasa más baja y una reducción sustancial de los homicidios, mientras que Río de Janeiro, a pesar de los avances recientes, se mantiene por encima del promedio nacional, lo que refleja sus continuas complejidades en materia de seguridad pública. Los diferentes panoramas de seguridad en São Paulo, Río de Janeiro y Ceará se pueden explicar por las distintas características estructurales y dinámicas criminales en cada estado. En São Paulo, la presencia de una única facción dominante ha creado más estabilidad en el control territorial. En Río de Janeiro, a pesar de las frecuentes operaciones policiales, los conflictos entre facciones como el Comando Rojo (CV), el Tercer Comando Puro (TCP) y grupos de milicianos impulsan enfrentamientos violentos y contribuyen a las altas tasas de letalidad. En Ceará, por otro lado, la reciente transformación de pequeños grupos en facciones criminales ha intensificado las disputas locales, lo que da como resultado un escenario de conflicto más fragmentado y desafiante..

Datos de la Secretaría de Seguridad Pública y Defensa Social (SSPDS) indican Un ligero descenso de los delitos violentos contra la propiedad (CVP) en Ceará, con casos que disminuyeron de 48,141 en 2021 a 42,607 en 2023. La función de Los primeros nueve meses de 2024 muestran una tendencia continua a la baja, reflejando una reducción del 14% en comparación con el mismo período del año anterior. Sin embargo, El estado ha sido testigo de un aumento significativo en los robos, que se dispararon de 44,347 casos en 2021 a 57,895 en 2023. Esta trayectoria ascendente persiste, con 46,133 robos denunciados entre enero y septiembre de 2024., lo que representa un incremento del 6% respecto al mismo periodo de 2023.

Esta tendencia contrastante en los delitos contra la propiedad no puede separarse del contexto más amplio de la creciente violencia alimentada por facciones criminales.. Como estos grupos a menudo Recurren al robo, al hurto y a otros delitos como medio para financiar sus operaciones y afirmar su control sobre territorios.Sin embargo, el aumento de los robos puede indicar un cambio en la dinámica criminal dentro del estado, lo que sugiere una transición hacia delitos menos violentos a medida que las facciones se adaptan a las presiones de las fuerzas del orden.

Impacto en la economía

El aumento de la violencia en Ceará ha afectado gravemente al sector turístico del estado, un pilar fundamental de su economía. Los incidentes violentos de alto perfil, especialmente en áreas urbanas como Fortaleza, han provocado una caída significativa en las tasas de ocupación hotelera, ya que los visitantes evitan cada vez más la región debido a preocupaciones de seguridad. En 2019, tras hechos similares a los ocurridos en junio de este año, el estado de Ceará registró una importante caída de la tasa de ocupación hotelera, del 85% al ​​65%, según la Asociación Brasileña de la Industria Hotelera de Ceará (ABIH-CE). La baja tasa de ocupación no solo ha afectado a los hoteles, sino que también ha tenido consecuencias para los restaurantes, atracciones turísticas y otros establecimientos que dependen del flujo constante de turistas.

Por otro lado, Las repercusiones económicas se extienden más allá del turismo e influyen en diversos sectores como el comercio minorista y los servicios.. El aumento de los índices de delincuencia genera mayores preocupaciones en materia de seguridad, lo que impulsa a las empresas a invertir más en medidas de seguridad que en iniciativas de crecimiento. Este cambio de enfoque puede frenar el desarrollo económico y desalentar nuevas inversiones. Además, la percepción de inseguridad puede provocar una disminución del valor de las propiedades, lo que debilita aún más las economías locales y limita las oportunidades para los residentes.

A pesar de estos desafíos, Existen sectores económicos en Ceará con potencial de crecimiento incluso en medio de la adversidad. El sector de las energías renovables, en particular la eólica y la solar, presenta importantes oportunidades de desarrollo y creación de empleo.Al promover inversiones en industrias sostenibles, el Estado puede fomentar la resiliencia y la estabilidad económicas, lo que, a su vez, puede contribuir a reducir la violencia. Sin embargo, Los proyectos industriales deben planificarse cuidadosamente y deben ir precedidos de un estudio en profundidad del panorama delictivo..

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