La Cámara de Diputados retomará sus trabajos el lunes (12/08), tras el receso, con las negociaciones del segundo proyecto de ley que regulará la reforma tributaria. En el Senado, la expectativa es que la Comisión de Constitución y Justicia vote el miércoles la propuesta de Amnistía de Enmienda a la Constitución (PEC), que exime a los partidos del pago de multas por no cumplir con las cuotas de fondos asignados a candidatos negros y femeninos en elecciones anteriores.
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Reglamento de reforma tributaria
Este proyecto de ley, que aborda cambios en el sistema tributario, se centra en el funcionamiento del comité gestor del nuevo Impuesto sobre Bienes y Servicios, el IBS, que sustituirá a los actuales ICMS e ISS. El primer proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en julio y ahora está pendiente de análisis en el Senado.
La sucesión de Lira
Con el regreso del trabajo legislativo y la reanudación de las discusiones sobre la sucesión en la Cámara, el Presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP), deberá hacer nuevos gestos hacia los grupos ruralistas y evangélicos. Los dos grupos se consideran esenciales para apoyar el deseo de Lira de crear un consenso en torno a un candidato único.
Lira dijo a sus aliados que decidiría este mes quién sería el candidato de su grupo político. Los aliados más cercanos de Lira están haciendo todo lo posible para evitar posibles divisiones y quieren que los nombres que fueron pasados por alto estén del lado del elegido. El Palacio de Planalto, por su parte, sigue observando de lejos las negociaciones y quiere evitar posibles retrocesos en la agenda de la Cámara, que tiene importantes proyectos por delante este semestre.
Ley Antidrogas
Un tema importante para el grupo evangélico es la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) que incluye en la Constitución la penalización de la posesión de drogas, independientemente de la cantidad.—Los miembros de los grupos evangélicos y ruralistas quieren que el tema se vote en la segunda mitad del año. El texto fue aprobado por el Senado en abril, en choque directo con el Supremo Tribunal Federal (STF), que juzgaba el asunto.
Banco Ruralista
Parte de la lista de prioridades de la bancada ruralista para este semestre aún está en trámite en la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) de la Cámara y hace referencia a las acciones del Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra (MST). Uno de los proyectos de ley crea una lista de personas involucradas en ocupaciones de propiedades públicas o privadas, el llamado “Registro de Invasores”. Otra propuesta permite que, en casos de invasión colectiva, el dueño del inmueble pueda utilizar la fuerza para sacar a los invasores del sitio dentro del año y un día del acto, independientemente de una orden judicial vigente.
Amnistía PEC
La propuesta elimina los castigos para los partidos que no cumplieron con la cuota de fondos públicos para candidatos por motivos de raza y género. El texto tampoco responsabiliza a las partes por fallas en sus informes financieros. Según el texto, los partidos aplicarán el 30% de los recursos a candidatos negros. Actualmente, existe la obligación, impuesta por el Tribunal Superior Electoral, de dividir los fondos proporcionalmente según el número de candidatos blancos y negros; en 2022, aproximadamente la mitad de los candidatos eran negros.
Análisis:
La reanudación del trabajo legislativo en la Cámara de Diputados y el Senado de Brasil tendrá importantes repercusiones en el panorama político del país. El impulso para regular la reforma fiscal podría racionalizar la gobernanza económica, pero también podría provocar tensiones entre los gobiernos federal y estatal sobre la distribución de los ingresos. Si se aprueba el PEC de Amnistía, podría socavar los esfuerzos para hacer cumplir la equidad racial y de género en la política, erosionando potencialmente la confianza pública en el sistema electoral.
Además, las maniobras políticas de Arthur Lira, particularmente su alineación con los sectores ruralistas y evangélicos, podrían dar forma a las prioridades legislativas de manera que refuercen las políticas conservadoras, particularmente en torno a los derechos a la tierra y la criminalización de las drogas. Esto podría intensificar los conflictos sociales y profundizar la polarización, especialmente en lo que respecta a la reforma agraria y la seguridad pública.
Las próximas semanas serán críticas para determinar si estos esfuerzos legislativos consolidarán o desestabilizarán las estructuras de gobernanza de Brasil, mientras el gobierno navega por estos temas polémicos en medio de alianzas políticas cambiantes.
