El presidente Lula (PT) firmó el miércoles (20/05) dos decretos destinados a regular las plataformas de redes sociales y a ampliar la supervisión gubernamental de las grandes empresas tecnológicas que operan en Brasil. Las medidas se basan en los principios establecidos en una sentencia de 2025 del Tribunal Supremo Federal (TSF), que amplió la posibilidad de responsabilizar a las plataformas digitales por el contenido publicado por terceros. Lula también introdujo regulaciones específicas para combatir la violencia en línea contra las mujeres y designó un organismo federal vinculado al gobierno para supervisar el cumplimiento de las nuevas obligaciones. Si bien la resolución de la STF ya había establecido responsabilidades más amplias para las plataformas, anteriormente no existía ningún organismo específico encargado de supervisar y hacer cumplir sistemáticamente esas normas en todo el país.
Este contenido es solo para suscriptores
Para desbloquear este contenido, suscríbete a Informes INTERLIRA.
Dos textos
Uno de los decretos firmados por Lula actualiza una normativa anterior de 2016 relacionada con el Marco Civil da Internet, el principal marco legal de Brasil que rige los derechos en internet y las plataformas digitales. El segundo decreto se centra específicamente en la misoginia y la violencia contra las mujeres en entornos digitales, estableciendo normas para combatir prácticas como la creación de imágenes falsas de desnudos generadas mediante inteligencia artificial e imponiendo un plazo máximo de dos horas para la eliminación de imágenes íntimas no consentidas tras la notificación de la víctima. Entre las nuevas disposiciones se encuentra la asignación de autoridad supervisora a la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD), organismo vinculado al Ministerio de Justicia. La ANPD supervisará ahora si las plataformas digitales cumplen con las obligaciones establecidas por el Tribunal Supremo, transformándose así en un organismo regulador más amplio de las redes sociales y las plataformas en línea.
Multas
Se prevé que los decretos entren en vigor en un plazo de 60 días. Según las normas establecidas por el Marco Civil da Internet, la ANPD podrá aplicar sanciones administrativas en casos que no dependan directamente de decisiones judiciales. Las sanciones pueden incluir multas de hasta el 10 % de los ingresos de un grupo empresarial en Brasil, la suspensión temporal de actividades e incluso la prohibición de operar en casos graves. Además, la agencia podrá emitir reglamentos complementarios que detallen el funcionamiento de los procedimientos de supervisión y aplicación, siguiendo un modelo similar al ya adoptado en el marco del Estatuto Digital de Niños y Adolescentes (ECA Digital).
Carta de Derechos de Internet de Brasil
El año pasado, el Tribunal Supremo Federal se pronunció sobre la constitucionalidad de las disposiciones contenidas en el Marco Civil da Internet, aprobado originalmente en 2014. Según la interpretación anterior de la ley, las plataformas de redes sociales solo podían ser consideradas responsables del contenido de terceros si no lo eliminaban tras una orden judicial. La decisión del Tribunal Supremo amplió la posibilidad de responsabilidad de las plataformas en determinadas situaciones, especialmente en lo que respecta a contenido ilegal, violencia y fallos sistémicos para prevenir la actividad delictiva en línea.
Regulación
Con excepción del Estatuto Digital del Niño y del Adolescente (ECA Digital), los intentos de impulsar una regulación más amplia de las redes sociales en el Congreso Nacional se han estancado en gran medida en los últimos años. El llamado proyecto de ley contra las noticias falsas, por ejemplo, se convirtió en una de las propuestas legislativas más polémicas del país y fue calificado por sus críticos como un "proyecto de ley de censura". Una de las principales disputas que contribuyó a la paralización del proyecto —informada originalmente por el congresista Orlando Silva (PCdoB-SP)— giró en torno a la definición de qué institución sería responsable de supervisar y hacer cumplir las nuevas normas impuestas a las plataformas digitales.
Decreto que actualiza la Carta de Derechos de Internet de Brasil.
- Las plataformas deben informar a los usuarios sobre las medidas de moderación.Proporcionar transparencia y garantizar mecanismos para apelaciones y impugnaciones.
- La Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) supervisará si las plataformas actúan de forma proactiva. y sistemáticamente contra el contenido ilegal, pero no se le permitirá ordenar la eliminación de publicaciones específicas.
- Las plataformas deben adoptar medidas preventivas contra delitos graves.
- El decreto protege la crítica, la parodia, la sátira, el contenido periodístico, la expresión religiosa y la libertad de creencias.
El contenido ilegal vinculado a delitos podrá ser eliminado tras la notificación correspondiente.
- Las autoridades tendrán un mayor acceso a la información. para investigaciones criminales.
- Las plataformas deben adoptar medidas preventivas contra los anuncios que impliquen estafas, fraudes o actividades delictivas.Las empresas deben conservar los datos publicitarios para que los consumidores puedan solicitar una indemnización o una reparación legal cuando sea necesario.
Decreto para combatir la violencia contra la mujer
- Las plataformas deben proporcionar un canal de denuncia específico para el contenido sexual o de desnudos que afecte a las mujeres., niñas y adolescentes, con retirada obligatoria en un plazo máximo de dos horas tras la notificación por parte de la víctima o su representante legal.
- Las empresas de inteligencia artificial deben implementar medidas de seguridad para prevenir la creación de imágenes sintéticas de desnudos que involucran a mujeres y menores de edad.
- Las plataformas digitales tendrán el deber de actuar de forma proactiva. para prevenir delitos contra las mujeres en línea.
- Las plataformas deben reducir el alcance y la visibilidad de los ataques coordinados dirigidos contra las mujeres en el ámbito profesional. entornos que protejan la libertad de expresión y la seguridad personal.
- Las plataformas digitales también deberán difundir información sobre la línea directa “180”., el servicio nacional de apoyo de Brasil para mujeres víctimas de violencia.
Análisis:
Los nuevos decretos brasileños que regulan las plataformas digitales representan una expansión significativa del papel del gobierno federal en la supervisión de la actividad en línea y la rendición de cuentas de las plataformas. Al transferir las responsabilidades de supervisión a la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD), el gobierno de Lula va más allá del modelo tradicional establecido por el Marco Civil da Internet, que se basaba principalmente en la intervención judicial para determinar la responsabilidad. En el caso brasileño, sin embargo, la iniciativa también conlleva importantes implicaciones políticas e institucionales, ya que surge tras años de estancamiento en el Congreso respecto a la regulación de las plataformas y se produce después de una decisión del Supremo Tribunal Federal que amplió sustancialmente la responsabilidad legal de las redes sociales.
