RISQUES LIÉS À AMACRO POUR LES INVESTISSEURS DANS LES PROJETS CARBONE ET AUTRES PROJETS ÉCOLOGIQUES

Résumé

Le 27 avril, un rapport de la Commission pastorale des terres (Comissão Pastoral da Terra – CPT¹) a révélé que La violence dans les zones rurales du Brésil a augmenté.et les homicides ont augmenté de 100 % en 2025. Malgré cela, les économies rurales et vertes continuent de croître et d'attirer les investissements. dans différentes régions du pays.

L'un des principaux moteurs de cet investissement est le cadre REDD+ (Réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts).Cette initiative soutenue par l'ONU encourage la protection des forêts pour atténuer le changement climatique, mais elle est devenue un enjeu stratégique pour les entreprises pétrolières et gazières. Ces dernières investissent massivement dans REDD+ et les « solutions fondées sur la nature » ​​principalement pour obtenir des compensations carbone. Ces compensations leur permettent de maintenir leurs activités principales liées aux combustibles fossiles tout en revendiquant publiquement un statut « zéro émission nette » ou « neutre en carbone ».

L'Amacro² Cette région, située à la triple frontière entre l'Amazonas, l'Acre et le Rondônia, s'est imposée comme la plus récente frontière agricole de l'Amazonie., présentant une croissance des activités agroalimentaires nettement supérieure à la moyenne du reste du biome.

Toutefois, la région présente un paradoxe à haut risque pour les investisseurs écologiques car son potentiel environnemental en tant qu'alternative à la déforestation est compromis par une grande complexité du régime foncier et une forte instabilité sociale. L'insécurité juridique est alimentée par un héritage de grilagem (accaparement des terres). et la exploitation des registres d'autodéclaration comme le Registre environnemental rural (Cadastro Ambiental Rural – CAR)ce qui peut masquer des avoirs illégaux. Ce problème est aggravé par le fait que La région concentre la majorité des conflits fonciers dans l'Amazonie occidentale, alimentés par l'expansion du crime organisé et des mouvements paysans militants comme la Ligue des paysans pauvres (Liga dos Camponeses Pobres – LCP). qui utilisent la surveillance armée, augmentant considérablement le risque de conflits violents sous-jacents aux occupations territoriales. Pour contrer ces menaces, les entreprises doivent aller au-delà d'une analyse superficielle et adopter une gestion rigoureuse des risques, incluant une vérification préalable exhaustive de la propriété foncière et des contreparties, ainsi qu'une surveillance constante de la sécurité..

Amacro

Amacro est une région de l'Amazonie brésilienne formée par l'Amazonas (AM), l'Acre (AC) et le Rondônia (RO).. Cela couvre Municipalités 32 à la frontière de ces États, avec une superficie d'environ 454 000 km² et une population estimée à 1.7 million d'habitants, selon la Surintendance pour le développement de l'Amazonie (Soudan).

Aussi connu sous le Zone de développement durable Abunã-Madeira (Zona de Desenvolvimento Sustentável (ZDS) Abunã-Madeira)Amacro se distingue comme un frontière agricole en croissance rapideCréé officiellement en 2021 par le gouvernement fédéral, ce programme est considéré comme un « laboratoire expérimental pour l'agro-industrie » ayant pour objectif d'accélérer le développement de l'agriculture, de l'exploitation minière et des projets à grande échelle en Amazonie.

L'économie de la région repose sur l'agro-industrie, principalement l'élevage bovin et la culture du soja. Entre 2003 et 2022, la superficie agricole d'Amacro a doublé pour atteindre 7.2 millions d'hectares.—plus vaste que l'Irlande— avec 13 des 32 municipalités ayant déjà plus de pâturages/cultures que de forêts.

Selon les données de l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), Le produit intérieur brut en 2023 des municipalités qui composent la région s'élevait à 62.3 milliards de reais.La région de Rondônia, qui compte 15 villes, représente la plus grande part du PIB, avec 39 milliards de reais. Les capitales, Porto Velho (RO) avec 25 milliards de reais et Rio Branco (AC) avec près de 13 milliards de reais, sont les villes les plus dynamiques économiquement.

Bien qu'éloigné de la côte brésilienne, La région dispose de deux corridors d'exportation terrestres situés sur les axes de la BR-317, avec une sortie vers l'océan Pacifique via le Pérou, et de la BR-364., reliant l'État au reste du Brésil. De plus, il y a l'importante voie navigable du fleuve Madère, l'un des principaux corridors logistiques de la région Nord. Cette voie navigable relie Porto Velho (RO) au fleuve Amazone.

Tout ce potentiel agricole attire les investissements et soutient les prévisions d'une forte croissance. L'expansion des pâturages et de l'agriculture y est deux fois plus rapide que dans le reste de l'Amazonie brésilienne. Tandis que dans d'autres parties du biome, l'ouverture de Les nouvelles surfaces agricoles ont augmenté en moyenne de 2.63 % par an à Amacro, cette croissance annuelle s'élevant à 5.61 % entre 2018 et 2022., selon InfoAmazonia.

Attirer les investissements verts

Parallèlement, certains investisseurs ont progressivement investi dans des opportunités qui vont à l'encontre de l'expansion des frontières agricoles et de la déforestation qui en découle. Plus récemment, Certaines initiatives recherchent des opportunités pour la préservation du biome, notamment dans les domaines des crédits carbone, du tourisme et de l'agriculture durable..

Des études telles que « Le paradoxe de l’Amazonie » – recherche n° 50 – appuient ces initiatives en alertant sur l’épuisement du modèle agro-industriel actuel en Amazonie et en recommandant une transition vers le programme REDD+.³, « produits forestiers » et l’intensification dans les zones déjà déboisées afin d’équilibrer croissance et préservation d’ici 2030. Il existe également des initiatives comme Amazon 2030 et le Nouveau PAC, qui prévoient 40 milliards de reais d’investissements régionaux d’ici 2050, axés sur la conservation, la restauration des forêts et la logistique durable.

Dans les terres d'Amacro, il n'y a pas que des céréales.

Les alertes à l'épuisement des ressources et la recherche d'investissements verts apparaissent comme un moyen d'apaiser l'un des deux plus grands effets néfastes de l'Amazonie : l'accélération de la déforestation.En 2022, la région représentait 36 ​​% de la déforestation en Amazonie, selon Imazon, et concentrait 76 % des déboisements dans les trois États entre 2018 et 2022.

Toutefois, Ce n’est pas le seul « effet secondaire » apparu dans la région après des décennies de croissance.Il subsiste de nombreux conflits sociaux, fonciers et juridiques qui font peser un niveau de risque élevé sur les investissements, les employés, les communautés, les entreprises, la nature et de nombreux autres acteurs présents sur place.

Amacro est rapidement devenu l'un des épicentres des problèmes fonciers au Brésil.Certains facteurs favorisant le développement sont précisément à l'origine de ces problèmes, comme la disponibilité de terres riches en ressources, notamment en bois. L'un des problèmes est que nombre de ces terres chevauchent 93 unités de conservation et 49 terres autochtones déjà présentes dans cette zone. De plus, Plusieurs municipalités de la région englobent de vastes étendues de terres publiques non attribuées.Ces territoires non définis sont des cibles privilégiées tant pour les grileiros (accapareurs de terres) que pour les mouvements paysans.

La situation est exacerbée par un héritage historique d'accaparement des terres. Ces pratiques, enracinées dans l'expansion mal réglementée des frontières occidentales, ont été encouragées par les politiques gouvernementales des années 1960 et 70 et sont devenues une composante normalisée de la culture locale. Bien qu'officiellement interdites aujourd'hui, les accaparements de terres persistent. Les grileiros modernes exploitent le caractère déclaratif du Registre environnemental rural (CAR) pour donner une apparence de légitimité à leurs revendications..

En outre, Ces conditions permettent à des acteurs malhonnêtes d'attirer des investisseurs vers des projets écologiques situés sur des terres accaparées ou au sein de territoires traditionnels, sans consentement.Cette vulnérabilité s'étend aux projets REDD+, où des lacunes en matière de surveillance permettent la création de « crédits fantômes » et la duplication des ventes sur des biens revendiqués illégalement.

Un autre aspect qui comporte une série de risques est la présence de groupes paysans dans l'État, notamment la Ligue des paysans pauvres (LCP), un groupe dissident et plus radicalisé que le célèbre Mouvement des travailleurs sans terre (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST).Contrairement aux mouvements sociaux traditionnels, le LCP rejette la réforme agraire et n'attend pas l'Institut national de colonisation et de réforme agraire (INCRA) pour installer ses familles. Dès l'occupation d'une ferme, le mouvement divise les terres en lots, construit des maisons et commence à cultiver. Pour obtenir des liquidités immédiates, ses membres pratiquent souvent l'exploitation forestière, vendant le bois pour financer l'occupation. Le groupe est également combatif : il organise des comités de sécurité dans les camps, avec surveillance armée, barricades et postes d'observation.

De plus, Ces groupes ne sont pas nécessairement réceptifs aux investissements verts, tels que les projets de crédits carbone.Parmi les mouvements sociaux, Ces entreprises font l'objet de nombreuses critiques, considérées comme latifúndios (grands domaines) sans vocation agricole, destinés aux investisseurs des marchés financiers et sans bénéfice pour les communautés localesL'évacuation des zones envahies est généralement un processus susceptible d'entraîner des crises médiatiques internationales et de nuire gravement à la réputation du pays. Habituellement menées par la police, ces opérations se soldent souvent par des blessés et des morts. Dans ce contexte, la combativité du PCL accroît les risques de catastrophe et d'atteinte à la réputation.

Données issues des documents de la Commission des terres pastorales (CPT) un scénario disproportionné de conflits agraires : bien qu’Amacro ne représente que 20.9 % du territoire de l’Amazonie occidentale, il a concentré environ 60 % de tous les conflits fonciers sur ce territoire au cours de la dernière décennie.De 2015 à 2024, 1 501 conflits ont été enregistrés, impliquant un total de 117 606 familles.

Contrairement à d'autres régions du Brésil, où la violence rurale liée aux questions agraires s'est stabilisée, à Amacro, elle a augmenté ces dernières années.La violence dans cette sous-région se manifeste sur trois fronts principaux. Le premier est conflits liés à l'occupation et à la possession des terresBien que diverses, les menaces constituent la forme d'agression la plus courante, apparaissant dans environ 18 % des cas. La deuxième est violence dirigée contre des individusLes statistiques montrent que 1 343 personnes ont été victimes de violences physiques, les arrestations (31 %), les menaces de mort, les actes d’intimidation et les meurtres (6.1 %) étant les plus fréquents. Troisièmement, violence perpétrée par des agents de sécuritéDans ces cas, le CPT catégorise les actions violentes perpétrées aussi bien par des milices privées que par les forces de l'État.

Les réactions aux opérations violentes peuvent aussi souvent engendrer une autre menace connue : les manifestations, qui comprennent les protestations et les blocages routiers.Historiquement, ces événements ont engendré des conflits avec les autorités et des perturbations des voies logistiques. De 2015 à 2024, rien qu'à Rondônia, on a dénombré 247 manifestations et 23 blocages liés à des problèmes fonciers, selon le CPT.

Les mouvements sociaux ne sont pas les seuls facteurs d'insécurité dans le contexte des investissements à Amacro. Il existe également des exploitants illégaux de bois et de minéraux qui s'introduisent souvent illégalement sur les propriétés, surtout lorsque les zones sont très étendues et mal surveillées.Le crime organisé complète la liste des menaces. Autrefois cantonnées aux centres urbains du Sud-Est, ces menaces se sont désormais étendues. Ces factions ont passé les vingt dernières années à s'étendre dans tous les États.Ils sont particulièrement présents dans les zones frontalières avec les pays producteurs de drogue, comme la Bolivie et le Pérou, voisins de la région AMACRO. De plus, ils s'associent désormais à des entreprises minières et forestières illégales.

La menace de conflits ruraux est intensifiée par le nombre croissant d'armes dans les campagnes.Actuellement, la présence d'armes à feu dans les zones rurales brésiliennes résulte d'une combinaison de facteurs : une plus grande libéralisation juridique, une forte augmentation du nombre de propriétaires d'armes à feu au niveau national et une réalité de violence croissante dans les zones rurales, ce qui crée un scénario très instable du point de vue de la sécurité et des conflits agraires.

En 2019, la loi 13,870 a étendu la notion de « résidence » aux zones rurales. autoriser les propriétaires et les gérants de fermes à porter une arme sur l'ensemble de la propriété., et pas seulement au siège social. Entre 2017 et 2022, Le nombre d'armes enregistrées dans le Système national d'armes (Sinarm) a augmenté d'environ 144 %.Le nombre d'armes à feu enregistrées est passé d'un peu plus de 600 000 à environ 1.56 million. On estime qu'aujourd'hui, environ 4.8 millions d'armes à feu sont en circulation au Brésil, dont beaucoup sont détenues par des personnes vivant en milieu rural. (Données de…) L’Annuaire brésilien de la sécurité publique 2023 indique que le nombre de crimes violents mortels intentionnels (Crimes Violentos Letais Intencionais – CVLI) dans les zones rurales a augmenté d’environ 11.4 % en 2022 par rapport à l’année précédente, avec une augmentation de 12.5 % du nombre d’homicides en milieu rural..

Stratégies d'atténuation : recommandations pour un investissement sûr

Investir dans Amacro exige une structure de gestion des risques robuste. La complexité du territoire et les aspects sociaux La volatilité de la région exige que l'investisseur aille au-delà des analyses superficielles, en adoptant une attitude proactive et des protocoles de conformité rigoureux..

La sécurité juridique du terrain est la base de tout projet à AmacroCompte tenu de l'historique des accaparements fonciers et du caractère déclaratif de certains documents, l'analyse se doit d'être exhaustive. C'est pourquoi nous avons… actions de diligence raisonnable foncière à plusieurs niveaux:

• Audit de la chaîne dominicale : Une analyse juridique rétroactive de l'historique de la propriété (remontant à l'origine du titre) doit être effectuée, en croisant les données de CAR, SIGEF et INCRA.
• Validation de la géosurveillance : Utilise des outils tels que INPE et MapBiomas pour vérifier si la zone a un historique de chevauchement avec des unités de conservation, des terres autochtones ou des zones publiques non attribuées.
• Filtre de disqualification : Les zones présentant des incohérences documentaires ou un historique récent de litiges doivent être disqualifiées d'emblée, compte tenu du coût élevé des mesures juridiques et de réparation de la réputation.

Acceptation sociale constitue le principal rempart contre les conflits avec les groupes paysans et les communautés traditionnelles. Les ressources à cet effet comprennent :

• Protocoles communautaires : La mise en œuvre du consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) conformément à la Convention n° 169 de l'OIT, dans le respect du temps et de l'organisation interne des peuples autochtones et des exploitants de ressources extractives, est essentielle. Il est également primordial de garantir que le consentement de la communauté soit éclairé et validé par des instances telles que le Parquet fédéral.
• Absence de restriction des usages traditionnels : Garantit que le projet ne restreint pas les activités de subsistance (chasse, pêche, exploitation des ressources naturelles). Cela peut constituer une bonne stratégie pour éviter d'être perçu comme un « nouveau » projet. latifundium« par des groupes de paysans. »

Marché du carbone et actifs environnementaux exiger une protection contre la fraude et les « crédits fantômes »Au niveau contractuel, il convient de mettre en œuvre des clauses de résiliation adaptables. Il faut privilégier les contrats prévoyant des révisions périodiques et une répartition équitable des avantages, conformément à la Politique nationale sur la rémunération des services environnementaux (PRSE).

Technologie de terrain devrait intégrer la surveillance à distance (par satellite) aux patrouilles au solCela crée une double couche de protection pour la détection précoce des invasions. Les opérations doivent être strictement conformes à la réglementation en vigueur. Afin d'éviter les sanctions et l'exclusion des marchés internationaux, il est également important de soumettre les projets d'investissement à des organismes de certification de renommée mondiale et de veiller à ce qu'ils soient contrôlés par des instances publiques afin de garantir leur intégrité environnementale.

actions en matière de sécurité opérationnelle et de renseignement sur les risques Des mesures doivent être mises en place, compte tenu de la présence du crime organisé et de la recrudescence des violences armées dans les zones rurales. Ces mesures comprennent notamment :

• Un plan de gestion de crise avec des protocoles clairs pour gérer les occupations, les manifestations et les blocages routiers, en privilégiant les expulsions par les voies institutionnelles afin d'éviter les désastres pour la réputation.
• Engagement avec les forces de sécurité locales et des conseils communautaires pour surveiller l'évolution des menaces dans le quartier.
• Constitution du projet à court terme Il s'agit d'une stratégie fondamentale pour éviter les mauvaises surprises à l'avenir, compte tenu de la volatilité du contexte local. Des clauses de renouvellement conditionnées à des réévaluations périodiques du contexte juridique et sécuritaire peuvent également constituer des alternatives.

Le succès d'AMACRO dépend non seulement du potentiel biologique de la zone, mais aussi de la capacité d'un investisseur à identifier et à éviter la « zone grise » entre la légalité formelle et la réalité territoriale. Donner la priorité à cette compréhension permet d’éviter l’exposition aux conflits, permettant ainsi aux investisseurs de constituer le véritable capital relationnel nécessaire à la protection des actifs environnementaux.

1. Le Comissão Pastoral da Terra (CPT – Commission Pastorale des Terres) L'Église catholique brésilienne est une organisation pastorale catholique fondée en 1975 pour soutenir les travailleurs agricoles sans terre, les petits exploitants agricoles et les populations traditionnelles confrontées à des conflits ruraux. Elle œuvre pour la réforme agraire, les droits humains et la justice sociale. Liée à la Conférence nationale des évêques du Brésil (CNBB), elle défend les personnes victimes d'esclavage et de conflits fonciers. ??
2. Amacro est un acronyme représentant les États d'Amazonas (AM), d'Acre (AC) et de Rondônia (RO). ??
3. REDD + La réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts (RED) est un cadre volontaire d'atténuation des changements climatiques soutenu par l'ONU. Elle offre des incitations financières aux pays en développement pour réduire leurs émissions en protégeant, en gérant et en utilisant durablement les stocks de carbone forestier. C'est un outil essentiel de l'Accord de Paris pour transformer la conservation des forêts en valeur économique. ??