Le Brésil a clôturé l'année dans un contexte complexe d'évolutions politiques, économiques et institutionnelles. Le président Lula aborde la dernière ligne droite de son mandat dans un climat politique polarisé, confronté à des pressions budgétaires et à des décisions délicates au sein de son gouvernement, notamment en matière de sécurité publique. Il bénéficie par ailleurs d'un taux de chômage historiquement bas qui conforte le discours économique du gouvernement. Dans le même temps, l'arrestation d'un ancien conseiller présidentiel dans le cadre de l'enquête sur la tentative de coup d'État souligne les répercussions institutionnelles persistantes de la crise électorale de 2022. L'ensemble de ces éléments dessine un scénario de reprise prudente, conjuguée à des défis politiques et de gouvernance persistants, alors que le pays se prépare pour le prochain cycle électoral.
Ce contenu n'est destiné qu'aux abonnés
Pour déverrouiller ce contenu, abonnez-vous à Rapports INTERLIRA.
Dernière année du gouvernement
Le président Lula (PT) entame la dernière année de son mandat avec une cote de popularité plus favorable qu'il y a vingt ans, lors de sa réélection, mais dans un contexte politique plus incertain. Les analystes soulignent que la polarisation persistante, les inquiétudes concernant la sécurité publique, l'insécurité économique et un manque de communication avec des groupes comme les travailleurs du secteur informel pourraient compliquer la voie du PT vers une quatrième victoire présidentielle. En 2025, Lula a connu une baisse de popularité qui a ramené sa cote de popularité à son plus bas niveau en trois mandats. Malgré cela, il termine l'année avec une cote de popularité supérieure à celle du début de 2006, lorsqu'il préparait sa première campagne de réélection.
Comptes du gouvernement
Les comptes publics ont enregistré un déficit de 83.8 milliards de reais (R$) jusqu'en novembre, selon les données publiées lundi 29 décembre par le Trésor national. Pour le seul mois de novembre, le déficit a atteint 20.2 milliards de reais. Malgré cela, le gouvernement prévoit de clôturer l'année en respectant son objectif budgétaire, sous réserve des chiffres de décembre, encore non publiés. Le déficit cumulé jusqu'en novembre 2025 représente le pire résultat depuis 2023, année où le solde était négatif, à hauteur de 122.8 milliards de reais.
Baisse du chômage
Le taux de chômage au Brésil a chuté à 5.2 % au cours du trimestre glissant s'achevant en novembre, selon l'Enquête nationale continue par sondage auprès des ménages (PNAD Contínua), publiée mardi 30 décembre par l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). Il s'agit du niveau le plus bas jamais enregistré depuis le début de la série en 2012. En conséquence, 5.6 millions de personnes sont actuellement sans emploi dans le pays. Le nombre de chômeurs a diminué de 7.2 % par rapport au trimestre précédent et de 14.9 % sur un an, soit 12 988,000 personnes de moins sans emploi. La population active a atteint un nouveau record, estimé à 103 millions de personnes, avec une croissance de 0.6 % sur le trimestre et de 1.1 % par rapport à la même période l'an dernier, ce qui équivaut à 1.1 million de travailleurs supplémentaires.
Ministère de la Justice
Avec le départ possible de Ricardo Lewandowski du ministère de la Justice et de la Sécurité publique, le président Lula (PT) entame l'année confronté à des défis de taille dans la gestion d'un domaine considéré comme central pour sa stratégie de réélection. La recherche d'un successeur s'accompagne d'un regain de débats au sein du palais de Planalto concernant une possible scission du ministère , notamment la création d'une structure dédiée exclusivement à la sécurité publique – une promesse de campagne non tenue qui ne fait toujours pas consensus parmi les plus proches conseillers de Lula. Lewandowski a fait part de son intention de démissionner lors d'un entretien avec le président le 23, dans le salon VIP de l'aéroport de Congonhas, déclarant qu'il estimait sa mission accomplie. Lula a pris acte de sa demande, a indiqué qu'elle n'affecterait pas leurs relations personnelles et a demandé un délai pour choisir un remplaçant.
Arrestation
L'ancien conseiller présidentiel Filipe Martins a été placé en détention préventive vendredi 2 janvier à son domicile de Ponta Grossa, dans l'État du Paraná, sur ordre du juge Alexandre de Moraes de la Cour suprême fédérale (STF). Assigné à résidence, Martins aurait, selon la décision de justice, enfreint les restrictions qui lui avaient été imposées en accédant à un réseau social. Il a été condamné à 21 ans de prison pour tentative de coup d'État et quatre autres infractions. Le tribunal a établi que Martins avait rédigé un décret visant à invalider les résultats de l'élection présidentielle de 2022 , décret qui a ensuite été présenté par l'ancien président Jair Bolsonaro (PL) aux commandants des forces armées. Dans sa décision de détention préventive, le juge Moraes a cité l'accès de Martins à la plateforme LinkedIn comme preuve de non-respect des conditions de sa détention.
Analyse:
Le bilan de fin d'année au Brésil révèle un gouvernement qui doit concilier atouts structurels et vulnérabilités persistantes à l'approche d'une phase électorale décisive. Le président Lula bénéficie d'indicateurs du marché du travail exceptionnellement favorables : un taux d'emploi record et un chômage historiquement bas confortent le discours économique de son administration et contribuent à atténuer la frustration populaire face à l'inflation et aux contraintes budgétaires. Parallèlement, la détérioration des comptes publics et l'incertitude quant au respect des objectifs budgétaires mettent en lumière les limites d'une politique expansionniste et le coût politique d'un ajustement budgétaire dans un contexte de forte polarisation.
Sur le plan politique, Lula aborde la dernière année de son mandat avec un taux d'approbation toujours compétitif au regard des normes historiques, mais dans un contexte bien plus fragmenté et conflictuel que lors de ses précédentes présidences. Les discussions internes concernant la restructuration du ministère de la Justice et de la Sécurité publique témoignent de la prise de conscience que l'architecture institutionnelle et le leadership dans ce domaine seront déterminants pour le positionnement électoral du gouvernement, d'autant plus que la sécurité publique et la stabilité démocratique demeurent des priorités majeures pour les électeurs.
