Résumé
Les élections de 2026 au Brésil se déroulent dans un contexte où le crime organisé n'est plus seulement un problème de sécurité publique, mais commence à être débattu et perçu comme un défi direct aux institutions démocratiques. Des enquêtes récentes et des données électorales montrent que les factions criminelles n'étendent pas seulement leur contrôle territorial et leurs économies illégales, mais financent également des campagnes et influencent la dynamique politique locale. Ce débat se déroule en parallèle de la mise en œuvre de nouvelles mesures telles que la loi anti-faction et le programme Brésil contre le crime organisé, qui visent à renforcer la capacité de l'État à lutter contre les réseaux criminels.
Ce chevauchement croissant a suscité des inquiétudes quant à l'intégrité du processus électoral, ce qui a conduit les autorités électorales à adopter des règles plus strictes pour empêcher les candidats soupçonnés d'avoir des liens avec des groupes criminels de se présenter. En conséquence, la sécurité publique en 2026 devient non seulement un débat politique, mais aussi une question démocratique, où les frontières entre représentation politique et influence criminelle sont de plus en plus contestées.
Habiter le pouvoir
L'infiltration du crime organisé dans la vie politique brésilienne a largement dépassé le stade théorique. Il existe désormais des preuves documentées que des factions criminelles tissent des réseaux d'influence au sein même des institutions étatiques. — ne se contentant plus de contrôler des territoires et des économies illégales, mais intervenant activement dans le processus politique, finançant des campagnes, cooptant des élus et veillant à ce que les décisions publiques servent des intérêts criminels.
L'un des exemples les plus frappants concerne Álvaro Malaquias Santa Rosa, alias Peixão, chef du Troisième Commandement Pur (TCP) dans le Complexo de Israel à Rio de Janeiro. En mars 2025, la police a démoli un complexe hôtelier de luxe lui appartenant – symbole ostentatoire du pouvoir parallèle exercé par le trafic de drogue dans la région. Les enquêteurs ont toutefois révélé par la suite que la démolition aurait pu avoir lieu 15 mois plus tôt, sans ingérence politique. Au moins quatre sources de différentes agences impliquées dans la planification de l'opération ont déclaré que deux hommes politiques avaient agi pour l'annuler : le député d'État Roosevelt Barreto Barcelos, connu sous le nom de Val Ceasa (PRD), et l'ancien conseiller municipal Ulisses Marins (União). Tous deux se seraient rendus au commissariat de police local pour demander que la propriété soit épargnée, arguant qu'un projet social y était mené. Ce lien se manifeste également dans les urnes : un sondage du journal « O Globo » a révélé que les deux politiciens obtiennent systématiquement le plus de voix dans les quartiers mêmes contrôlés par Peixão – celui qui contrôle le territoire exerce une influence considérable sur l'obtention des votes locaux.
Une enquête parallèle de la police fédérale sur le Commando rouge (CV) a révélé que la plus grande faction criminelle du Brésil opère selon une stratégie délibérée de recrutement politique, cherchant des alliés capables de fournir une protection institutionnelle et une influence sur les décisions publiques. La même enquête a révélé que des membres de CV avaient un accès indu à des projets de documents judiciaires et à des dossiers du bureau du procureur — y compris des adresses figurant dans des mandats de perquisition et de saisie en vigueur — par l'intermédiaire d'un officier de police militaire affecté au tribunal d'État qui transmettait des documents « hautement sensibles et confidentiels » à des trafiquants en échange de pots-de-vin.
Le phénomène ne se limite pas à Rio. Le procureur de São Paulo, Lincoln Gakiya, enquêteur de la Force spéciale de lutte contre le crime organisé (Gaeco) qui enquête sur le Premier Commandement de la Capitale (PCC) depuis 2004, a averti que cette faction avait déjà financé des campagnes pour des conseillers municipaux et des candidats à la mairie dans tout l'État de São Paulo. Des rapports de renseignement ont identifié des dizaines de candidats liés au PCC se présentant aux élections municipales de 2024. Selon Gakiya, cette faction ne vise pas les sièges législatifs les plus importants ; elle se concentre sur les postes locaux permettant un accès direct aux marchés publics et aux services municipaux, des leviers de pouvoir plus discrets, plus difficiles à contrôler et plus faciles à exploiter.
Pris ensemble, ces cas révèlent une stratégie concertée : au Brésil, le crime organisé ne cherche pas à renverser l’État, mais à s’y infiltrer. À l’approche des élections de 2026, la question n’est plus de savoir si les factions criminelles exercent une influence politique, mais plutôt quelle est l’ampleur de cette influence.
La sécurité publique comme enjeu électoral
À l'approche des élections de 2026, la sécurité publique devrait devenir l'un des enjeux politiques les plus controversés au Brésil, s'appuyant sur une tendance déjà documentée à l'influence croissante du crime sur la dynamique électorale. Des données et des enquêtes récentes indiquent qu'il ne s'agit pas d'un phénomène nouveau, mais d'un phénomène qui s'est intensifié avec l'expansion des factions criminelles à travers le pays, augmentant ainsi la pression sur les institutions électorales pour qu'elles réagissent.
Les élections municipales de 2024 illustrent l'ampleur du problème. Dans l'État de São Paulo, le Tribunal électoral régional (TRE-SP) a identifié environ 70 candidats soupçonnés d'avoir des liens avec des organisations criminelles, dont le PCC. Parmi eux, 12 ont été élus, notamment maires et conseillers municipaux, et beaucoup font toujours l'objet d'enquêtes ou de poursuites devant les tribunaux électoraux et pénaux. Une enquête distincte de la police fédérale a révélé que des groupes criminels étaient intervenus ou avaient tenté d'interférer dans les résultats électoraux d'au moins 42 municipalités à travers le pays, les estimations suggérant que le PCC avait investi des millions de réaux dans le soutien de candidats politiques.
Face à cette inquiétude croissante, les autorités électorales ont pris des mesures pour durcir les règles en vue des élections de 2026. Le Tribunal supérieur électoral (TSE) a adopté un cadre réglementaire plus strict visant à empêcher les candidats soupçonnés de liens avec le crime organisé de se présenter aux élections. Cette évolution s'appuie sur une jurisprudence établie, dans laquelle le Tribunal a confirmé le rejet d'une candidature liée à des activités de milices à Rio de Janeiro, en se fondant sur des dispositions constitutionnelles interdisant le recours à des organisations paramilitaires par des acteurs politiques. Pour la première fois, la Cour a cherché à étendre les mécanismes de prévention au-delà des condamnations pénales définitives, en intégrant des restrictions fondées sur des preuves dans ses résolutions électorales.
Au niveau opérationnel, les tribunaux électoraux régionaux ont également commencé à renforcer leurs outils de contrôle. À Rio de Janeiro, par exemple, le TRE intègre des données de renseignement provenant d'agences de sécurité afin d'identifier les liens potentiels entre les candidats et les groupes criminels, avec l'appui d'équipes d'enquête spécialisées. L’objectif est de permettre au parquet électoral de contester les candidatures suspectes avant le début de la campagne officielle, réduisant ainsi la probabilité que des individus liés à des factions ou à des milices accèdent à des fonctions électives.
Dans ce contexte, la campagne de 2026 se déroulera probablement sous un examen sans précédent concernant l'infiltration criminelle en politique. Les autorités électorales, les services de sécurité et les acteurs politiques participent tous à la définition des limites de la participation démocratique. — une compétition qui sera elle-même façonnée, en partie, par les mêmes réseaux criminels qu'ils tentent d'exclure.
Réponse du gouvernement
Pour contrer l’expansion des factions criminelles, le gouvernement Lula a lancé trois initiatives interconnectées en 2026. Ensemble, ils constituent une stratégie fondée sur une législation plus stricte, une coordination fédérale et de nouveaux financements – même si le blocage au Congrès a ralenti les réformes structurelles.
- Loi anti-faction (promulguée en mars 2026) : Cette loi a établi une définition juridique formelle des organisations criminelles, alourdi les peines d'emprisonnement et étendu les saisies d'avoirs. Cependant, des tensions entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif ont conduit le Congrès à supprimer un mécanisme de financement essentiel : la taxation des paris sportifs.
- Le PEC de sécurité publique : Conçu pour garantir un financement à long terme, cet amendement constitutionnel affecterait 30 % des recettes fiscales des paris et une partie des fonds provenant de l'exploitation du pétrole du pré-salé à des programmes de sécurité. Bien qu'approuvé à une large majorité par la Chambre en mai 2026, il demeure bloqué au Sénat en raison de désaccords politiques.
- Brésil contre le crime organisé (Lancement début 2026) : Contournant la paralysie législative, le pouvoir exécutif a lancé ce programme pour démontrer une action immédiate. Soutenu par un investissement direct de 1.06 milliard de reais et une ligne de crédit de 10 milliards de reais pour les collectivités locales, il finance la sécurité des prisons, le renseignement financier et la lutte contre la traite des êtres humains.
Toutefois, ces mesures sont mises en œuvre dans un contexte politique déjà marqué par des preuves d'infiltration criminelle et des tentatives persistantes de factions visant à influencer les processus électoraux et institutionnels. Cela crée une tension structurelle entre la conception des politiques de sécurité publique et le contexte dans lequel elles doivent être mises en œuvre, d'autant plus que des initiatives clés restent soumises à des litiges législatifs et à des négociations politiques.
À l'approche des élections de 2026, cette tension s'accentue. Le risque n'est pas seulement que ces mesures n'atteignent pas leurs objectifs déclarés, mais que le cycle électoral lui-même soit manipulé avant que les outils conçus pour l'empêcher ne soient pleinement opérationnels. La capacité des institutions brésiliennes à faire respecter les limites qu'elles tracent actuellement, ou la capacité du crime organisé à exploiter le fossé entre ambition législative et réalité politique, constituera l'un des tests déterminants de la résilience démocratique du pays dans les années à venir.
