Na edição deste mês, divulgamos a primeira parte do Panorama da Segurança no Brasil com base em dados divulgados pelo Anuário Brasileiro de Segurança Pública 2023 e fontes adicionais. Iniciamos descrevendo o cenário dos crimes contra a vida, utilizando dados sobre as mortes violentas intencionais (IVD) por região e por estado. Então, abordamos o tema da evolução do mercado de armas de fogo, que tem estado no centro dos debates sobre violência. O papel de o crime organizado no país também é discutido como o principal causador da violência, seguido pelo descrição de áreas de especial preocupação devido à influência de grupos criminosos, que continuam a expandir-se. Nas áreas urbanas, a questão crítica do consumo de drogas e a proliferação de crimes associados é explicada, além da perspectiva negativa trazida pelas novas drogas sintéticas. Por último, o é descrito o estado geral do sistema prisional brasileiro, como forma de alerta para os riscos ele se concentra.
No próximo mês, debateremos o modificações na dinâmica dos crimes contra o patrimônio, com a queda dos casos de roubos e a ascensão das fraudes e variações de sequestros; a persistente violência política; crimes de ódio; violência contra mulheres e nas escolas.
Sumário
Todos os anos, o Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP) publica o Anuário Brasileiro de Segurança Pública, que representa o retrato mais abrangente da segurança pública no Brasil . Dados relevantes sobre crimes cometidos em todos os estados são coletados, organizados e analisados, produzindo uma descrição unificada da situação atual e das tendências do setor. Com base nesse documento, recentemente divulgado, e em outros dados complementares, apresenta-se um panorama das condições de segurança do país por meio de alguns dos temas mais relevantes: crimes contra a vida; armas de fogo e violência; áreas de especial preocupação; narcotráfico; e o sistema prisional.
Crimes Contra a Vida
Em 2022, o Brasil registrou mais uma queda no número de homicídios violentos dolosos (HVD). O total divulgado pela FBSP, de 47,508, representa uma redução de 1.9% em comparação a 2021. O resultado é o menor registrado em 12 anos e o segundo menor desde que a instituição iniciou a coleta de dados em 2006. Supera apenas os números de 2011, quando o registro histórico começou a ser divulgado. Em termos relativos, os cálculos indicam 23.4 HVD por 100,000 mil habitantes . A taxa representa uma queda de 2.4% em relação a 2021.
A equipe responsável pelo relatório enfatiza que a descoberta é positiva e não deve ser subestimada . No entanto, apesar da melhora no cenário, ressaltam a importância de compreender que o país ainda não resolveu seu problema endêmico de violência.
O número de homicídios é um dado adequado para compreender este alerta. O IVD utilizado pela FBSP é uma forma mais completa de descrever a violência segundo os padrões brasileiros . Representa a soma de homicídios dolosos (homicídios comuns, feminicídios e policiais mortos), mortes de policiais, roubos seguidos de homicídio e lesões corporais dolosas seguidas de morte. No entanto, não é uma referência internacional, mas os homicídios dolosos são . Em 2022, essa categoria representou 83.4% dos IVDs registrados, ou 39,629, o que, em números relativos, corresponde a 19.5 homicídios por 100,000 habitantes . A taxa é quase o dobro do valor de referência das Nações Unidas (10 homicídios por 100,000 habitantes), acima do qual a violência é considerada epidêmica . É também bastante superior aos resultados de países desenvolvidos, como a França, que em 2022 registrou uma taxa de 1.4.
A análise da distribuição de mortes violentas por região mostrou que o Nordeste apresentou a maior taxa por 100,000 habitantes, com 36.8 . O Norte ficou em segundo lugar, com 36.5 homicídios, seguido pelo Centro-Oeste, Sul e Sudeste, respectivamente com 22.6, 18.2 e 14.1.
Pesquisadores afirmam que a análise regional revela um contexto nacional bastante heterogêneo . Embora o número de homicídios esteja caindo no Brasil, nem todas as regiões acompanham essa tendência. No Sudeste , Sul e Centro-Oeste , as linhas de tendência apontam para baixo , enquanto no Nordeste o índice se mantém praticamente estável e no Norte observa-se um movimento de alta . Tais resultados indicam que as regiões possuem dinâmicas próprias, o que faz com que os cenários de segurança variem, mesmo diante de influências comuns.
Essa heterogeneidade também é observada entre os estados. São Paulo apresentou a menor taxa, com 8.4 óbitos por 100 mil habitantes; enquanto o Rio de Janeiro, da mesma região, teve um resultado mais de três vezes superior ao de seu vizinho maior, com 27.9 . Ainda assim, os números podem ir muito além disso. No Amapá, foram registrados 50.6 óbitos por 100 mil habitantes, o pior resultado para um estado em 2022. Vinte estados estão acima da média nacional (23.4) e seis estados, além do Distrito Federal, estão abaixo.
Para os especialistas da FBSP, a redução no número de mortes violentas no país ocorreu por alguns motivos :
- O profissionalização do mercado brasileiro de drogas. Depois de uma guerra sangrenta em 2016-17, as facções aprenderam a regular o seu relacionamento, reduzindo o número total de conflitos fatais
- Profissionalização permitida melhor controle governamental sobre os líderes, hoje, em geral, presos e sob vigilância em presídios federais
- Consolidação do controle das gangues sobre os territórios, também reduzindo conflitos
- O criação de novos programas e outras políticas públicas, como o Pacto pela Vida (Pacto Pela Vida), em Pernambuco
- A redução do número de jovens no país e redução da taxa de crescimento populacional. A faixa etária mais afetada pela violência letal são os jovens do sexo masculino, pois são o grupo com o qual as gangas têm maior apelo.
- O criação, em 2018, do Sistema Único de Segurança Pública (SUSP), que coordenou esforços federais e estaduais do setor e permitiu a destinação de recursos
Armas de fogo e violência
Durante o mandato de Jair Bolsonaro, as leis de armas foram flexibilizadas, permitindo um aumento na aquisição de armas de fogo em todo o Brasil . De 2018 a 2022, o número de pessoas com porte de arma aumentou sete vezes, chegando a um total de 783,385. A quantidade de munição vendida aumentou 147% em comparação com 2017; 420.5 milhões de unidades foram vendidas somente em 2022.
A expansão gerou debates sobre políticas de segurança pública, principalmente porque as armas de fogo são o instrumento mais utilizado para matar no Brasil. Em 2022, 76.5% das mortes violentas foram cometidas com armas de fogo . Além disso, casos de pessoas que utilizaram seus registros para adquirir legalmente armas que foram revendidas a criminosos alimentaram as discussões.
Principal força motriz da violência: crime organizado
O crime organizado é um dos principais fatores por trás da violência armada no país . É responsável pela maior parte das mortes violentas intencionais, já que grande parte delas resulta de confrontos entre gangues, tanto contra a polícia quanto entre si. Também é vetor de crimes contra o patrimônio.
Uma edição especial do Anuário de Segurança Pública do Brasil de 2022 mostrou que existem, no mínimo, 53 facções do crime organizado no país.
A principal fonte de renda desses grupos é o tráfico de drogas . Eles se beneficiam do fato de o país ser, ao mesmo tempo, um grande mercado consumidor e uma importante rota de exportação de drogas produzidas nos países andinos para a Europa e a África, principalmente cocaína e maconha.
Em todo o país, bairros pobres são dominados por gangues fortemente armadas , que representam um alto risco para as pessoas que vivem na comunidade e em seus arredores, além de viajantes desavisados que entram em seu território e podem ser baleados.
Os traficantes de drogas estão ligados a muitas outras atividades criminosas. As mais lucrativas são o contrabando, sequestro, sequestro relâmpago, roubo a bancos/caixas eletrônicos/transporte de valores/joalherias/carros, furtos, golpes, extorsão etc.
Por exemplo, em São Paulo, arrombamentos de residências de alto padrão e sequestros de todos os tipos são perpetrados por grupos especializados da maior facção do Brasil, o Primeiro Comando da Capital (PCC). No Rio de Janeiro, roubo de cargas e veículos são especialidades de membros das três principais facções criminosas presentes no estado , incluindo o Comando Vermelho (CV), a segunda facção mais poderosa do país.
Área de Especial Preocupação – A Floresta Amazônica e a Fronteira com os Países Andinos
Em 2006, as facções começaram a se expandir por meio de contatos feitos no recém-inaugurado sistema prisional federal . Os principais grupos criminosos absorveram os grupos locais menores ou os forçaram a se fundir em grupos maiores para sobreviver.
O resultado desse processo é agora visível na consolidação das rotas de tráfico na Floresta Amazônica, onde criminosos também se envolveram em outras atividades ilegais: extração de madeira, mineração, caça, pesca e grilagem de terras . Isso levou a conflitos mortais com facções rivais, povos indígenas, forças policiais e ambientalistas. Enquanto isso, a violência também aumentou nos centros urbanos, onde gangues começaram a lutar pelo controle dos pontos de venda de drogas. Como consequência, a chamada Amazônia Legal agora tem uma taxa de IVD (infecção por drogas injetáveis) 54% maior do que a do resto do país, que representa 33.8 IVDs por 100,000 habitantes.
Além disso, a associação de traficantes com garimpeiros e madeireiros ilegais está por trás de uma nova crise humanitária na região Norte, que ganhou destaque em janeiro de 2023. Somando-se aos problemas enfrentados pelos migrantes venezuelanos, as autoridades do Norte agora precisam lidar com milhares de indígenas que morrem de fome devido à contaminação e destruição de áreas utilizadas para pesca e caça. Muitos também adoeceram gravemente após serem contaminados por mercúrio.
As autoridades públicas implementaram uma campanha para reprimir as atividades ilegais na região . No entanto, como isso ocorre em estados pobres, com poucas oportunidades econômicas , cria-se um dilema, pois a extração ilegal de madeira e a mineração são algumas das únicas alternativas econômicas para muitos moradores locais . Uma repressão eficaz gera uma onda de trabalhadores desempregados que podem ser atraídos por oportunidades no crime organizado.
Tráfico de drogas e crimes associados
O Relatório Global sobre Cocaína 2023 da ONU mostrou que a produção dessa droga cresceu 35% de 2020 para 2021, atingindo um recorde . Durante a pandemia, as facções do narcotráfico encontraram mais dificuldades para exportar a produção. Contudo, isso provavelmente beneficiou as gangues locais, impulsionando o consumo interno , o que se presume com base no fato de que mais mortes relacionadas ao consumo de cocaína foram registradas no mesmo período.
O consumo de substâncias ilícitas continua a prejudicar a segurança urbana, levando à formação de "pontos de venda de drogas", comumente conhecidos como cracolândias . Esses espaços urbanos degradados, onde se vendem principalmente drogas baratas, afastam os clientes de lojas e serviços locais e estão ligados ao aumento de pequenos delitos. Por exemplo, em São Paulo, a cracolândia mais famosa assumiu um comportamento nômade, mudando-se diariamente para um novo quarteirão na região central da capital, aumentando os roubos e furtos em muitos bairros e forçando o fechamento de comércios. O roubo de estruturas valiosas expostas em espaços públicos passou a ser relatado com mais frequência . Tampas de bueiro, fios de cobre e todos os tipos de estruturas metálicas são alvos, o que muitas vezes prejudica serviços públicos: iluminação pública, sinalização de trânsito, internet e transmissão de energia, sistema ferroviário e muito mais.
Em São Paulo, começaram a ser relatados casos de extorsão por proteção após o agravamento das condições de segurança nas proximidades da Cracolândia . Notícias revelaram que criminosos estariam exigindo pagamentos para remover os usuários de drogas de uma área específica. Esse cenário se repete em outras regiões do país. Na cidade do Rio de Janeiro, por exemplo, 14 cracolândias foram mapeadas em 2022, e observou-se um aumento nos crimes contra o patrimônio nas áreas onde elas se localizavam.
Relatórios também apontam para o surgimento de novas drogas, frequentemente mais potentes e baratas, como a maconha sintética (K2, K4, K9) . Segundo o Ministério Público de São Paulo, há cinco anos, 95% das apreensões envolviam maconha e cocaína. Agora, as sintéticas cresceram de 5% para 15%. Outra novidade é o fentanil ilícito, uma substância química extremamente potente, pelo menos 50 vezes mais potente que a morfina , e viciante, que já foi encontrada no Espírito Santo e em São Paulo.
Prisões e gangues
O Anuário de Segurança Pública do Brasil revelou que, em 2022, a população carcerária brasileira atingiu o total de 832,295 pessoas . A taxa de crescimento anual da população carcerária é de cerca de 1.4%, o que coloca o país na terceira posição entre os países com a maior população carcerária , atrás da China e dos Estados Unidos.
Segundo o Anuário, existe um déficit de mais de 236,000 mil vagas no sistema prisional . Outros problemas incluem condições precárias de detenção, milhares de presos provisórios, corrupção, violência e a presença do crime organizado.
Mapa que compara o Brasil com outros países da América Latina. Especialistas acreditam que os fatos são alarmantes, pois criam ótimas condições para a proliferação de organizações criminosas, rebeliões, crimes orquestrados de dentro do sistema prisional e muito mais.
