Introdução
Em outubro de 2026, o Brasil vai às urnas para eleger um presidente e governadores estaduais, além de renovar integralmente a Câmara dos Deputados, composta por 513 cadeiras, e disputar dois terços (54) das cadeiras do Senado Federal. A segurança pública tem sido um tema presente nas eleições brasileiras há décadas — e domina o discurso desde pelo menos 2018 —, mas este ciclo eleitoral apresenta uma mudança sem precedentes: as pesquisas mostram consistentemente que ela supera a economia como a principal preocupação dos eleitores, impulsionada pela entrada direta do crime organizado na política eleitoral, pela violência física contra candidatos e pela desinformação gerada por inteligência artificial . Nenhuma dessas forças existe isoladamente; o medo da criminalidade alimenta políticas de segurança linha-dura, mas essas políticas não impedem que facções criminosas se infiltrem no Estado — uma dinâmica que, combinada com a violência física e a desinformação instrumentalizada, ameaça diretamente a integridade das eleições. Como primeira parte de uma série em dois artigos que traçam essa cadeia, esta publicação aborda a "bukelização" da política de segurança brasileira e a infiltração do crime organizado na política eleitoral, enquanto a Parte 2 examina a violência física, a desinformação por meio da inteligência artificial e o extremismo político.
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Parte 1: Populismo de segurança e a infiltração criminal no voto
A lacuna entre medo e dados
Desde 2018, as pesquisas de opinião pública têm consistentemente colocado a segurança no topo ou perto do topo das preocupações dos eleitores, à frente da economia – historicamente a principal preocupação dos brasileiros – na maioria das pesquisas. O que torna este ciclo diferente é que a sensação pública de insegurança está aumentando mesmo onde os indicadores de crimes graves mostram melhorias.
O roubo de celulares, os golpes online e a visibilidade cotidiana da violência moldam a ansiedade diária muito mais do que as estatísticas gerais de homicídios . Essa discrepância entre percepção e dados é exatamente o terreno fértil para mensagens de "tolerância zero", pois uma operação policial, uma prisão em massa ou o número de mortos geram uma recompensa simbólica imediata que uma reforma mais lenta e baseada em evidências não consegue igualar.
Uma agenda de reformas estagnada
Seria fácil presumir que a crise decorre da falta de recursos. Não decorre. Os gastos públicos com segurança em todos os níveis de governo atingiram aproximadamente R$ 153 bilhões somente em 2024 — um aumento real de 6.1% em relação a 2023 e um salto de mais de 50% em comparação com uma década atrás, com projeção de crescimento contínuo . A coordenação institucional e a vontade política são o verdadeiro gargalo, visível no destino da PEC 18/2025 [1] , a emenda constitucional destinada a reestruturar a cooperação em segurança entre o governo federal e os estados e formalizar o Sistema Nacional de Segurança Pública (SUSP), criado por lei em 2018, mas que ainda carece de plena adesão dos estados.
O relatório PEC 18/2025 está parado há meses, pronto para votação em plenário, devido à falta de acordo entre os líderes partidários e o governo federal, justamente por ser ano eleitoral. Há um risco real de que, se avançar, o relatório seja reduzido aos elementos mais populares — mais policiais, mais prisões, mais repressão —, enquanto questões mais complexas de coordenação permaneçam sem solução. O mesmo debate reacendeu a discussão sobre a intervenção federal em estados que estão perdendo o controle da segurança, uma ferramenta politicamente explosiva que os governadores querem evitar a todo custo.
Um governo na defensiva
A instabilidade do próprio governo federal sobre o assunto tornou-se impossível de ignorar em janeiro de 2026, quando o Ministro da Justiça e Segurança Pública, Ricardo Lewandowski, renunciou , alegando motivos pessoais e familiares. Por trás dessa declaração, reportagens apontavam para uma retomada das discussões internas sobre a possibilidade de dividir o ministério novamente em pastas separadas de Justiça e Segurança Pública, uma estrutura utilizada pela última vez durante o governo do Presidente Temer.
Independentemente da motivação precisa, a perda do principal responsável pela segurança de Lula menos de um ano antes da votação evidenciou o quão vulnerável está o governo federal justamente na questão que seus oponentes tornaram central na disputa eleitoral.
O Manual de El Salvador
Essa oposição se uniu em torno de um ponto de referência internacional específico: El Salvador . Desde que o modelo de encarceramento em massa do presidente Nayib Bukele se tornou um fenômeno midiático global, políticos brasileiros têm feito peregrinações para vê-lo de perto — pelo menos quatorze autoridades desde 2023, gastando pelo menos R$ 407,000 mil em recursos públicos, algumas posando para fotos dentro da megaprisão do país, a CECOT, uma instalação criticada internacionalmente por suas condições. O simbolismo importa mais do que as próprias missões de estudo: ele sinaliza que um bloco crescente de políticos brasileiros vê o encarceramento em massa e a suspensão das garantias do devido processo legal como um modelo a ser almejado, e não como um último recurso.
O Brasil não está sozinho nessa tendência regional — as eleições chilenas de dezembro de 2025 viram o linha-dura José Antonio Kast derrotar uma rival da coalizão governista que também havia adotado uma retórica mais dura no final da campanha. O Rio de Janeiro oferece uma prévia do cenário interno: a administração do governador Cláudio Castro comandou uma das operações policiais mais sangrentas da história do país e, em vez de prejudicá-lo politicamente, o episódio resultou em um aumento de seus índices de aprovação — um sinal que outros políticos parecem estar interpretando.
Territorialização do Voto
Os grupos do crime organizado não se limitam mais a se beneficiar da fragilidade da governança — em um número crescente de municípios, eles influenciam diretamente quem tem permissão para ocupar cargos públicos. Pesquisadores que estudam o crime organizado na América Latina descrevem isso como “territorialização do voto”: quando uma facção ou milícia controla um bairro , ela pode controlar, por meio de intimidação ou coerção, em quem os moradores podem votar, convertendo o controle territorial criminoso em capital eleitoral.
Este não é um fenômeno exclusivamente brasileiro — estudos comparativos sobre o poder ilegal em toda a região descrevem padrões semelhantes, desde cartéis mexicanos até gangues da América Central —, mas o ciclo de 2026 no Brasil produziu alguns dos casos mais claros e documentados até o momento, abrangendo municípios rurais e periferias urbanas.
Em Santa Quitéria, Ceará, um prefeito e um vice-prefeito foram destituídos de seus cargos em 2025 após investigadores constatarem que sua campanha havia se apoiado na estrutura local do Comando Vermelho para intimidar eleitores . Não foi um caso isolado: nas eleições municipais de Minas Gerais de 2024, dezoito candidatos foram apontados como suspeitos de ligações com o Primeiro Comando da Capital (PCC) ou o Comando Vermelho (CV), embora nenhum tenha sido eleito.
Em Belford Roxo, no Rio de Janeiro, a candidatura de Eduardo Araújo (PL) foi bloqueada de imediato devido a comprovados vínculos com milícias. Na capital, o deputado estadual Val Ceasa (PRD) foi impedido de concorrer à reeleição por suspeita de ligações com uma facção criminosa local, o Terceiro Comando Puro (TCP). No estado do Rio, pelo menos 15 candidatos tiveram suas candidaturas questionadas pelas autoridades eleitorais por suspeita de ligações com o crime organizado.
Instituições correm atrás do prejuízo
No caminho para 2026, o Ministério Público Eleitoral (MPE) do Brasil decidiu transferir a responsabilidade para os próprios partidos políticos, recomendando a criação de comissões internas de ética e a verificação da situação financeira e dos antecedentes dos pré-candidatos , sob pena de sanções legais por “negligência dolosa”. A resposta tem sido tardia e inconsistente. Os partidos só começaram a implementar esses mecanismos de verificação a partir de junho, sob pressão direta do Ministério Público.
Antes dessa recomendação, apenas o MDB possuía uma norma interna permanente especificamente criada para impedir a entrada de membros de facções em suas fileiras. Vários dirigentes partidários, falando anonimamente, questionaram a eficácia da medida, argumentando que os partidos não dispõem das ferramentas de investigação da polícia ou do Ministério Público e estão sendo solicitados a realizar uma tarefa que não lhes compete.
Inovação jurídica versus instrumentalização política: o debate sobre os "vínculos criminosos".
O Rio de Janeiro apresentou uma das estratégias jurídicas mais inovadoras: a Procuradoria Regional Eleitoral passou a utilizar relações familiares para contestar candidaturas , argumentando que parentes de pessoas já envolvidas com o crime organizado — os chamados “herdeiros” políticos — herdam e utilizam a mesma infraestrutura criminosa construída por seus familiares.
Dois casos ilustram a abordagem: primeiro, João Drumond (PRD), neto de um conhecido operador de loteria ilegal – Luizinho Drummond ; segundo, o caso do vereador carioca Júnior da Lucinha (PSD), filho do deputado estadual Lucinha (PSD), que está sendo investigado por supostos vínculos com a milícia . A estratégia ainda não foi testada em instâncias superiores, e seu desfecho em apelação poderá influenciar até onde os promotores levarão casos semelhantes em outros lugares.
Há também um efeito colateral menos óbvio que vale a pena destacar: as acusações de ligações criminosas tornaram-se uma arma de desinformação entre campanhas rivais , independentemente da existência de provas concretas. Durante a eleição para a prefeitura de São Paulo em 2024, mais de oitenta grupos de WhatsApp e Telegram disseminaram mensagens ligando diversos candidatos ao PCC. Os apoiadores de Pablo Marçal e Marina Helena propagaram a narrativa de que Guilherme Boulos estava secretamente alinhado com a facção ; os apoiadores do eventual vencedor, Ricardo Nunes, juntamente com ativistas de esquerda, reagiram acusando o próprio Marçal de ser o verdadeiro elo da facção com a política da cidade.
Apesar da ausência de provas credíveis que liguem qualquer um dos candidatos favoritos ao grupo criminoso, as alegações atingiram o seu objetivo . O episódio serve de precedente útil para 2026: um problema real e bem documentado — a infiltração criminosa na política — também pode tornar-se matéria-prima para ataques infundados, dificultando aos eleitores a distinção entre alegações comprovadas e táticas de difamação.
Conclusão e prévia: Olhando para a Parte 2
Em conjunto, essas duas vertentes revelam um debate sobre segurança que ultrapassará os limites tradicionais da aplicação da lei. A questão central que o Brasil enfrentará não será mais simplesmente como o Estado combate o crime, mas se os sindicatos do crime conseguirão infiltrar seus representantes nas instituições estatais — e até que ponto os líderes políticos irão flexibilizar as normas legais e democráticas em resposta . Essa erosão institucional não se limitará aos debates políticos; ela chegará diretamente às urnas. A Parte 2 desta série traçará essa trajetória até seu próximo estágio. Investigará a violência física contra figuras políticas — marcada pelo recente assassinato do candidato a deputado federal Wallace do Sacramento na Baixada Fluminense, no Rio de Janeiro — e analisará a iminente onda de desinformação gerada por inteligência artificial que testará o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) , desde avatares deepfake de figuras desqualificadas até batalhas não resolvidas sobre a regulamentação da tecnologia. Por fim, analisará um plano frustrado da extrema-direita contra instituições públicas em Brasília durante o período eleitoral, concluindo com uma avaliação do que essas quatro forças convergentes , em conjunto, significarão para a resiliência da democracia brasileira em 2026.
[1] Apresentada pelo governo federal em 23 de abril de 2025, a PEC 18/2025 (PEC da Segurança Pública) reestrutura o marco de segurança do Brasil, conferindo status constitucional ao Sistema Único de Segurança Pública (SUSP), ampliando a jurisdição da Polícia Federal sobre crimes de facção, transformando a Polícia Rodoviária Federal em uma força multimodal, formalizando as guardas municipais locais e garantindo o financiamento permanente da segurança. A PEC 18/2025 foi aprovada pela Câmara dos Deputados e pela Comissão de Constituição e Justiça do Senado, mas sua votação final pelo plenário do Senado ainda está pendente até depois das eleições de outubro de 2026.
