A Região Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) sofre há muito tempo com a violência armada desenfreada, que perturba o cotidiano de muitos de seus moradores. Em uma cidade onde a violência e a criminalidade variam de bairro para bairro, compreender a distribuição geográfica da violência é fundamental para enfrentar o problema de forma eficaz , ou pelo menos para entender como conviver com ele da melhor maneira possível.
Ao examinar dados de 2017 a 2022 e oferecer uma análise preliminar para 2023, ambos os relatórios emergentes da colaboração entre o Grupo de Estudos dos Novos Ilegalismos da Universidade Federal Fluminense (GENI/UFF) e o Instituto Fogo Cruzado revelam tendências e padrões críticos na região metropolitana do Rio de Janeiro . Por meio do projeto “ Grande Rio Sob Disputa: Mapeamento dos Confrontos por Territórios” e do projeto “ Mapa Histórico dos Grupos Armados do Rio de Janeiro ”, essas organizações vêm mapeando e analisando o impacto dos conflitos armados na RMRJ . Desde 2019, estes projetos têm fornecido informações valiosas sobre o controlo territorial de grupos armados, beneficiando investigadores, decisores políticos, líderes empresariais e o público em geral.
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Principais descobertas
O estudo revela quatro perspectivas críticas sobre a geografia da violência na Região Metropolitana de Rift.
Em primeiro lugar, há um número imenso de conflitos ocorrendo em diferentes partes da Região Metropolitana. Nos 6 anos analisados, somente na capital, foram registrados 38.271 confrontos armados.
Em segundo lugar, apesar da alta frequência de confrontos na RMRJ, os conflitos são distribuídos de forma desigual e afetam menos da metade dos bairros anualmente . Eles variam significativamente em intensidade e frequência de acordo com o bairro, e a maioria dos bairros experimenta conflitos de baixa intensidade e pouco frequentes, especialmente nas Zonas Sul e Central. Apenas 3.7% dos bairros analisados enfrentam violência intensa e regular, indicando que os problemas de violência são hiperlocalizados . A Zona Sul, a região mais densamente povoada, apresenta o cenário menos violento.
Em terceiro lugar, o relatório mostra que a dinâmica dos conflitos nas zonas controladas pelas milícias difere marcadamente daquelas nas zonas controladas pelas drogas. Indica que os territórios das milícias enfrentam menos confrontos policiais, pelo que nestas áreas a maioria dos conflitos ocorre com outros grupos criminosos. A probabilidade de ocorrer um conflito numa área controlada por uma gangue de traficantes é 3.71 vezes maior do que em um território controlado por uma milícia. Segundo o relatório, uma explicação pode ser encontrada na influência geográfica de cada grupo criminoso, já que a percentagem de territórios sob controlo de milícias que enfrentam conflitos é significativamente menor (61.4%) em comparação com aqueles controlados por facções da droga (85.6%). Segundo os analistas da INTERLIRA, outra explicação é histórica e, durante anos, as autoridades públicas do Rio de Janeiro toleraram a presença de milícias em algumas regiões, pois sua presença criava uma aparência de ordem pública sem nenhum custo para o Estado. Além disso, o perfil dos milicianos, ex-integrantes e ativos das forças de segurança pública, garantiu-lhes uma aparente legitimidade, além da sua rejeição ao envolvimento no tráfico de drogas.
Em quarto lugar, os dados de 2017 a 2022 apresentam um declínio notável nos confrontos violentos na área contemplada. Começando com 6,202 confrontos em 2017, o número atingiu o pico de 9,354 em 2018, porém, a partir de 2019, houve uma diminuição constante, com confrontos caindo para 7,704 em 2019, 5,441 em 2020, 5,068 em 2021, e atingindo um mínimo de 4,502 em 2022.
Mapeando os conflitos
O gráfico acima revela que, apesar da Zona Oeste do Rio ser a maior, correspondendo a 62% do território do RMRJ, ela concentra menos de 30% do total de conflitos no RMRJ . Mesmo sendo a Zona Norte bem menor que a Oeste, com apenas 31% do território, ela responde por cerca de 57% do total de conflitos no RMRJ . As demais zonas (Sul e Centro) são praticamente equivalentes.
A diferença significativa nos padrões de conflito entre as Zonas Oeste e Norte pode ser atribuída à natureza do controlo exercido pelas milícias versus os bandos de traficantes. Embora as milícias possam suprimir a violência manifesta para manter o seu controlo sobre o poder e as actividades económicas, as operações dos gangues de traficantes envolvem inerentemente encontros violentos frequentes entre facções concorrentes e com a polícia.
Diferenças e semelhanças entre as zonas do Rio
Zona Norte
A Zona Norte é a região com o maior número de confrontos (11,433), representando 57.3% do total de conflitos da capital. Essa região, que abrange 208 km² com uma densidade populacional de 13,189 habitantes por quilômetro quadrado, abriga 2,753,266 moradores, sendo a segunda área mais densamente povoada do Rio. Notavelmente, apenas 5.9% de seus bairros não vivenciam confrontos, indicando um conflito generalizado.
Apesar da maioria dos bairros enfrentar conflitos de baixa intensidade (53.3%), a Zona Norte apresenta a segunda maior concentração de conflitos de alta ou muito alta intensidade (23.3%). A alta frequência de conflitos é atribuída, no relatório, ao domínio de gangues de narcotraficantes, que se envolvem em intensas disputas territoriais e batalhas pelo controle das rotas de tráfico de drogas. Essa competição entre gangues rivais e os confrontos com as forças policiais – como destacado no relatório – agravam a situação, levando a uma maior incidência de conflitos. De fato, essas gangues de narcotraficantes na Zona Norte se dedicam ao tráfico de drogas, ao tráfico de armas e ao roubo de cargas, resultando em confrontos violentos. Segundo o relatório, essas áreas apresentam uma maior incidência de violência, com 78.8% dos territórios controlados por gangues de narcotraficantes sofrendo conflitos, em comparação com 65.5% nas regiões não controladas por gangues.
Em termos de confrontos por quilômetro quadrado, o relatório aponta que a Zona Norte apresenta um índice elevado (55) em comparação com a média da cidade (29) . A região também lidera em bairros com alta frequência de confrontos (26.5%) , indicando insegurança crônica, embora a maioria enfrente conflitos de baixa frequência (41.3%).
Em territórios dominados por facções ligadas ao narcotráfico, como o Terceiro Comando Puro, o Comando Vermelho e Amigos dos Amigos, mais de 70% relataram envolvimento policial em conflitos . Em contrapartida, apenas 31.6% das áreas controladas por milícias registraram confrontos com a polícia.
Créditos das fotos: Secretaria de Estado de Polícia Militar do Rio de Janeiro
Zona Oeste
A Zona Oeste, a maior em termos de território, registrou 5,787 confrontos, representando 29% do total de conflitos da RMRJ. Com uma área de 424 km², correspondendo a 9.1% da superfície da RMRJ, apresenta o menor número de confrontos por quilômetro quadrado (13.6). A maioria dos bairros relata conflitos de baixa intensidade (55.2%) , ligeiramente acima da média da cidade (54.3%), e ocupa o segundo lugar entre os bairros com alta frequência de confrontos (21.5%).
Apesar da recente guerra travada pelo CV , as milícias dominam a Zona Oeste, diferenciando-se dos cartéis de drogas por praticarem extorsão e controlarem as economias locais, muitas vezes operando com um estatuto semilegal devido às suas ligações com as autoridades. Isto resulta num menor número de confrontos violentos explícitos, uma vez que as milícias reprimem a violência para manter o controlo. Apenas 31.6% das áreas dominadas por milícias registaram confrontos com a polícia, em comparação com taxas mais elevadas nas áreas controladas pelo tráfico de drogas.
Um relatório de 2021, “ Mapa Histórico dos Grupos Armados do Rio de Janeiro”, destacou a dinâmica distinta entre milícias e facções do narcotráfico. As milícias se expandem por meio da extorsão em áreas pobres, enquanto as facções do narcotráfico dominam as favelas com o tráfico de drogas. Ambas contribuem para a violência regional, com confrontos policiais mais intensos em territórios controlados pelas facções do narcotráfico.
Centro do Rio
Apesar de apresentar o menor número de conflitos relatados, o centro exibe a maior quantidade de confrontos por quilômetro quadrado (63.3) e a maior proporção de bairros com conflitos de intensidade média a muito alta (51.6%). Registra 6,8% dos confrontos da capital, mas possui a maior intensidade, com 34.9% de seus bairros enfrentando conflitos de alta ou muito alta intensidade. Isso se deve principalmente ao fato de os centros urbanos serem historicamente locais de passagem, onde poucas pessoas moram, mas muitas trabalham, e onde se cometem mais pequenos delitos. Consequentemente, alguns índices de violência local tendem a refletir um cenário pior do que a realidade.
Zona Sul
A Zona Sul, a região mais turística do Rio, é também a mais densamente povoada, com 21.077 habitantes/km². Apesar da alta densidade, a Zona Sul apresenta o menor índice de violência. A região concentra apenas 6.9% dos confrontos armados da capital, ou seja, o segundo menor número total de confrontos armados, com 1,373. Possui a maior proporção de bairros com conflitos de baixa intensidade (65.7%) e baixa frequência (57.4%) . Destaca-se também por ter o menor número de bairros com alta frequência de confrontos (9.3%) . Contudo, devido à sua pequena extensão territorial, a Zona Sul do Rio apresenta um número maior de confrontos por quilômetro quadrado do que a Zona Oeste (46.4).
Mudanças no cenário criminal do Rio
Apesar de destacar tendências relevantes, o relatório utilizado é limitado, pois os dados fornecidos param em 2022. Desde então, muitas mudanças ocorreram e não estão refletidas neste estudo, como o fato de que agora milícias estão participando do narcotráfico, formando novas alianças e lutando para expandir seu território. Em 2022, algumas milícias começaram a formar alianças com narcotraficantes, como o Comando Vermelho, criando um fenômeno que os pesquisadores chamam de “narcomilícia”. Um exemplo disso pode ser visto em Gardênia Azul, na zona oeste do Rio.
Além disso, dados utilizados em outro relatório complementar dos mesmos autores, intitulado “ Disputas Conflituosas entre Grupos Armados e Forças Policiais no Rio de Janeiro ”, mostram que o cenário de controle de grupos armados no Rio mudou significativamente nos últimos seis anos. O Comando Vermelho permanece como a força dominante, com um aumento notável em seus territórios (+12,6% no período de 2017 a 2023 e controle de mais de 2.249 territórios). Milícias e o Terceiro Comando Puro também expandiram sua influência (+10,3% e +64,7%, respectivamente), enquanto Amigos de Amigos enfraqueceu significativamente (-76,4%). Devido aos ganhos substanciais do Comando Vermelho e ao crescimento das Milícias e do Terceiro Comando Puro, o relatório sugere uma mudança no equilíbrio de poder, enquanto as perdas significativas dos Amigos de Amigos indicam um declínio em sua influência.
